Как установлено мониторингом Уполномоченного, в следственных изоляторах ежегодно, начиная с 2004-го, умирает 130 – 135 человек, а за 10 месяцев 2007-го в двадцати СИЗО Украины ушли из жизни 96 заключенных. На особом контроле Нины Карпачевой – крайне сложная ситуация в Киевском СИЗО на Лукьяновке, где наметилась тенденция к нарастанию смертности: лишь за последние два месяца – восемь летальных случаев. Причем значительная часть их связана не с насильственными действиями, а с заболеваниями и неспособностью медперсонала бороться за жизнь подопечных. Основными причинами такого недопустимого положения является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей персоналом СИЗО и теми, кто осуществляет надзор за заключенными.

РАБОЧИЕ БУДНИ ОМБУДСМАНА УКРАИНЫ Н. КАРПАЧЁВОЙ:

СИЗО, ТЮРЬМЫ, КОЛОНИИ…

Нина Карпачева: «Взятых под стражу не для того помещают в СИЗО, чтобы отправлять их оттуда в морг»

Смерть за решеткой: случайность или закономерность? В этом вопросе – узел проблем, которые Уполномоченный по правам человека Нина Карпачева вскрыла во время производства, начатого ею в июле 2007 года с «визита без предупреждения» в Киевский СИЗО. Обстоятельно изучив условия содержания и в других следственных изоляторах нашей страны, Омбудсман обратилась с представлениями к Генеральному прокурору Украины Александру Медведько, исполняющему обязанности Министра внутренних дел Украины Михаилу Корниенко и Председателю Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний Василию Кощинцу об устранении в учреждениях криминально-исполнительной системы нарушений конституционных прав заключенных – на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность, достойное человека отношение и предоставление надлежащей медицинской помощи.

Как установлено мониторингом Уполномоченного, в следственных изоляторах ежегодно, начиная с 2004-го, умирает 130 – 135 человек, а за 10 месяцев 2007-го в двадцати СИЗО Украины ушли из жизни 96 заключенных. На особом контроле Нины Карпачевой – крайне сложная ситуация в Киевском СИЗО на Лукьяновке, где наметилась тенденция к нарастанию смертности: лишь за последние два месяца – восемь летальных случаев. Причем значительная часть их связана не с насильственными действиями, а с заболеваниями и неспособностью медперсонала бороться за жизнь подопечных. Основными причинами такого недопустимого положения является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей персоналом СИЗО и теми, кто осуществляет надзор за заключенными.

Анализируя обстоятельства и последствия заболеваний, которые в 2007 году привели к смерти некоторых заключенных Киевского СИЗО, можно сделать вывод: из семнадцати умерших лишь шесть заболели в следственном изоляторе, остальные – попали туда уже больными, что свидетельствует об очень низком уровне диагностики, а также о безответственности и халатности медицинского персонала. В подтверждение этого в вышеназванных представлениях Уполномоченный приводит ряд фактов грубого нарушения конституционных прав человека. Так, 13 июля 2007 года из изолятора временного содержания города Белая Церковь на Киевщине доставили в столичный СИЗО 34-летнего Сергея Каращенко. Он все время жаловался на слабость, головокружение, тошноту.

Невзирая на явные симптомы болезни, подсудимого поместили в СИЗО. В тот же день у него выявили диссеминированный туберкулез легких в фазе распада, воспаление оболочки головного мозга и отправили в противотуберкулезный изолятор, а оттуда через 34 дня – в морг. К личному делу этого молодого человека с тяжелыми хроническими недугами Белоцерковская городская больница приобщила результаты флюорографического обследования № 11 от 24 мая 2007 года с заключением: «Легкие и сердце в норме». Очевидно, это касается другого, здорового человека, поскольку Сергей попал в СИЗО крайне истощенным: его вес при росте 180 сантиметров составлял лишь 47 килограммов. Условия, при которых лишенным свободы в пенитенциарных учреждениях не предоставляют надлежащее лечение или больные не переводятся в специализированные, гражданские больницы, является, по мнению Омбудсмана, грубым нарушением фундаментальных основ Конституции Украины, требований Общей декларации прав человека, Европейских пенитенциарных правил, других международных правовых норм и стандартов.

Такое отношение антигуманно, ведь, находясь в камере, больной человек испытывает физические и моральные страдания: чувствуя ухудшение своего здоровья, но, не получая необходимой медицинской помощи, он может впасть в отчаяние.

Как засвидетельствовал мониторинг Уполномоченного, к нарушениям конституционных прав заключенных в первую очередь приводит недостаточное финансирование, что делает невозможным их надлежащее медицинское обслуживание. В частности, за восемь месяцев 2007 года на лечение 96 больных туберкулезом выделена мизерная сумма – 18 400 гривен, или 2 гривни 90 копеек на койко-день одного человека.

Не уменьшается количество жалоб заключенных на унижение их человеческого достоинства из-за неудовлетворительных условий содержания. Свыше 200 лиц не обеспечены определенной законом нормой жилой площади: в некоторых камерах находится по 40 человек, при этом в отдельных на одного заключенного приходится меньше одного квадратного метра. Значительное количество камер нуждается в ремонте, однако необходимые средства – 45,3 тысячи гривен – не поступили. Из-за этого уже более двух лет не ремонтируются четыре камеры на 80 мест в режимном корпусе для осужденных. Государственный департамент Украины по вопросам исполнения наказаний не смог изыскать 400 тысяч гривен на совместное со Швейцарской Конфедерацией строительство помещения для содержания 180 женщин-заключенных.

Нина Карпачева требует от руководства Генеральной прокуратуры Украины, Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний и Министерства внутренних дел Украины безотлагательно разработать программу устранения вопиющих фактов грубого нарушения прав человека как непосредственно в Киевском СИЗО, других следственных изоляторах нашей страны, так и во время задержания, ареста и нахождения граждан в системе заведений МВД.

08.11.2007р

Нина Карпачева: «Наши тюрьмы отражают проблемы обедневшего общества»

Как сообщалось, Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Нина Карпачева во время очередной проверки без предупреждения Киевского СИЗО на Лукьяновке особое внимание уделила тщательному изучению причин чрезвычайных происшествий: в июле нынешнего года в камерах убиты два заключенных. Омбудсман установила, что эти тяжкие преступления совершили наркоман и психически больной. Характерно, что оба находятся за чертой бедности.

Нина Карпачева неоднократно отмечала: грубое нарушение прав граждан на достойное материальное обеспечение приводит к бедности, толкающей людей на поиски (в том числе противоправные) источников существования. Поэтому тюрьмы переполнены молодыми нетрудоустроенными людьми. Криминальные авторитеты и толстосумы туда почти не попадают.

Подозреваемый в убийстве Виктор (фамилию по известным причинам не называем) с циничным безразличием рассказал в деталях о том, как он больше часа издевался над сокамерником. На вопрос Омбудсмана, сожалеет ли о совершенном, 21-летний житель Киевской области, не раздумывая, заявил: «Нисколько». А на прощание еще и выразил пожелание поменять контингент СИЗО “на более приличный”. Тогда, мол, не нужно будет никого убивать. Другой подозреваемый – 30-летний киевлянин, выпускник хореографического училища – уже совершал убийство раньше, но тогда психиатрическая экспертиза признала его неподсудным. Согласно соответствующему постановлению, его должны были держать в отдельной камере, но через нехватку мест поместили вместе с двумя заключенными. Ночью, руководствуясь якобы полученным потусторонним приказом «Убей – все равно кого», освободился от наручников и задушил одного из сокамерников. Как заявил обвиняемый Уполномоченному, он уничтожил бы и второго сокамерника, если бы не помешал персонал СИЗО.

Проведенное Уполномоченным по правам человека расследование причин совершенного в следственном изоляторе засвидетельствовало: наиболее острые проблемы нашего общества находят отражение в пенитенциарных учреждениях. В настоящее время в повседневной жизни (в условиях заключения – в том числе) вообще немногие чувствуют себя в абсолютной безопасности. Поэтому распространенные в криминогенной среде отклонения от общепринятых норм поведения и пренебрежение к человеческим ценностям приобретают особенную остроту. В связи с этим Омбудсман обращает внимание общественности и власти на тревожные признаки моральной и физической деградации определенной части населения.

Трагические события в СИЗО не остались безнаказанными: кое-кто из работников криминально-исполнительной службы привлечен к дисциплинарной ответственности. Столичная прокуратура ведет следствие по уголовному делу, открытому по факту служебной халатности должностных лиц, которые не обеспечили надзор за заключенными. По информации Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний, 12 и 13 августа в том же следственном изоляторе умерли еще два узника. Предварительное медицинское обследование их тел удостоверяет отсутствие следов насильственных действий. Тем не менее, Омбудсман направила специалистов Секретариата Уполномоченного по правам человека в Киевский СИЗО для изучения на месте обстоятельств, приведших и в этом случае к смертельному исходу.

16.08.2007р

48 часов Нина Карпачева провела в СИЗО

Уполномоченный по правам человека вместе с группой специалистов своего Секретариата и представителями СМИ 27 июля 2007 года провела очередную проверку Киевского следственного изолятора. Мониторинг соблюдения прав лиц, которые содержатся под стражей, был осуществлен в рамках «визита без предупреждения» в соответствии с Законом Украины «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека» и требованиями ратифицированного Украиной Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток. Были проверены все корпуса, где содержатся несовершеннолетние, женщины, подследственные, подсудимые, а также осужденные к пожизненному заключению. Тщательным образом изучались вопросы условий содержания, материально-бытового обеспечения, предоставления медицинской помощи, состояния правопорядка в учреждении, обращения персонала с заключенными. Омбудсман лично встретилась с 80 заключенными – гражданами Украины, России, Грузии, Беларуси и других государств.

При этом особое внимание уделялось соблюдению права на защиту, доступ к информации, предоставление ежедневных прогулок, свидания с родными, получение передач, права на переписку, в том числе с Уполномоченным по правам человека. Омбудсман отмечает, что со времени последних проверок наметились определенные позитивные сдвиги в обеспечении основополагающих прав лиц, которые находятся в условиях изоляции от общества. В частности, в большинстве камер улучшилось санитарное состояние, отгорожены туалетные кабинки, стало чище, опрятнее, везде работают радиоточки. С помощью родственников заключенных установлены, где есть возможность, телевизоры, нет проблем с получением без ограничений передач, предоставлением свиданий.

По требованию Уполномоченного преодолена проблема, за решение которой длилась борьба с 1998 года, – наконец-то сняты с окон так называемые пресловутые баяны, в результате в камерах стало больше так необходимого людям света и воздуха. В целом следственный изолятор стал более открытым для общества, средств массовой информации, представителей религиозных организаций. В то же время по результатам мониторинга Омбудсман в который раз отмечает наличие нарушений прав лиц, которые содержатся в Лукьяновском следственном изоляторе, и справедливо жалуются на унижение их человеческого достоинства из-за ненадлежащих условий содержания. Это связано прежде всего со значительной скученностью в камерах. Более 200 лиц не обеспечены установленной законом нормой жилой площади, в некоторых камерах содержится почти по 40 человек, а в отдельных из них вопреки определенным законом 2,5 квадратных метра на одного заключенного приходится меньше 1 квадратного метра жилой площади.

Чрезвычайно тяжело заключенным переносить нестерпимую жару в старом так называемом Екатерининском корпусе. Частично разрешить проблему размещения заключенных даст возможность завершение строительства нового корпуса в рамках реализации украинско-швейцарского проекта. Омбудсман, осмотрев новостройку, установила, что строительство на грани остановки из-за ненадлежащего финансирования украинской стороной.

Уполномоченный считает, что, как и ранее, одной из причин переполненности СИЗО является не взвешенный подход судей к избранию альтернативных мер пресечения и видов наказания. В кардинальных изменениях нуждаются и нормы законодательства относительно декриминализации статей, связанных в первую очередь с осуждением за употребление наркотических средств. По мнению Нины Карпачевой, больных нужно лечить, а не держать за решеткой. Особенно это касается несовершеннолетних, поскольку, как показали встречи с ними, в Киевском следственном изоляторе они в основном содержатся за совершение незначительных преступлений (кражи, наркоманию).

Общая причина этого – бедность украинских семей. Как отметила во время встречи с Уполномоченным по правам человека в камере одна из девушек, она вынуждена была красть, чтобы что-то купить поесть и во что-то одеться. Весьма острой остается проблема распространения среди заключенных, персонала и даже адвокатов, следователей заболеваемости туберкулезом. В настоящее время эти показатели в Киевском и других СИЗО вдвое выше, чем в исправительных колониях Украины. К сожалению, как и ранее, в центре столицы Украины в СИЗО принимают больных с активной формой туберкулеза, при этом полноценного лечения они там не могут получить.

Уполномоченный считает, что серьезный толчок к решению этих и других неотложных проблем должна дать реализация специальной Государственной программы улучшения условий содержания заключенных. Предотвращению грубых нарушений прав заключенных должно способствовать и неуклонное соблюдение процессуальных сроков пребывания их под стражей, разумных сроков рассмотрения уголовных дел судами.

Нина Карпачева убеждена, что одной из причин и условий несоответствия реального состояния дел в СИЗО международным стандартам являются также трудности с подбором и подготовкой кадров персонала, правовой и социальной его защитой, непрестижностью этой профессии в нашем обществе. Из-за этого изолятор почти на 20 процентов не укомплектован кадрами. Заработная плата в Лукьяновском СИЗО младшего и среднего начальственного персонала составляет всего 700 гривен.

Эти и другие недостатки приводят также к осложнению оперативной обстановки в СИЗО, напряженности в среде заключенных, следствием чего стали чрезвычайные происшествия в июле этого года. Речь идет о двух убийствах заключенных сокамерниками (Омбудсман проводит по этим фактам свое расследование, встретилась с подозреваемыми и персоналом СИЗО, о чем – в следующем пресс-релизе).

По итогам проверки Киевского СИЗО руководству СИЗО, Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний и его управлений в городе Киеве и Киевской области поручено осуществить комплекс конкретных мероприятий по устранению нарушений конституционных прав и свобод заключенных. Реализация этих мер взята Уполномоченным на особый контроль.

27.07.2007рИсточник: Прес-служба Уповноваженого з прав людини  http://www.ombudsman.kiev.ua/ 

WWW.UA-PRAVDA.COM