Сегодня Ющенко понимает, что шансов выиграть президентскую гонку 2009 года у него очень немного. Его личный рейтинг ненамного превышает рейтинг ведомой им «Нашей Украины – Народной самообороны». Единственным выходом для президента явится расширение своих полномочий, желательно безграничное, что даст ему возможность беспардонно использовать административный ресурс, как это делал Леонид Кучма в 1999 году. Поэтому основной своей задачей Виктор Ющенко ставит пересмотр законодательных актов и положений Конституции Украины, регулирующих взаимоотношения ветвей власти и определяющих полномочия каждой из них.

И. ОМЕЛЬЯНЧУК: ПРАЗДНИК УЗУРПАТОРОВ!

«Оранжевые» возвращаются к власти на Украине

«ШИРКА» КАК СТРАШИЛКА

Перефразируя Ленина можно сказать, что парламентские выборы на Украине, о необходимости которых так долго говорил президент Ющенко, наконец-то свершились. Результаты их, в общем-то, оказались достаточно предсказуемыми – победили регионалы. Удивили два именных избирательных блока: блок имени Юлии Тимошенко тем, что набрал 30% голосов (социологи ему отводили от 18% до 25%), и блок имени Владимира Литвина, который после сокрушительного поражения на прошлых выборах вообще списали со счетов и который, тем не менее, прорвался в парламент. Учитывая этот факт, можно с уверенностью констатировать, что на рынке имиджмейкерского труда стоимость компании Mariner Group с именем которой и связан успех Литвина, существенно возрастет.

Как и предполагалось, результаты выборов, по сравнению с предыдущей кампанией, принципиально не изменились: силы враждующих сторон примерно равны. Для создания парламентского большинства необходимо 226 голосов народных избранников. «Оранжевый» вариант коалиции (БЮТ и НУ-НС) располагает 228 депутатскими мандатами, бело-сине-красный (регионалы и коммунисты) с бесцветным пока Владимиром Литвиным – 222. Для получения четырех недостающих голосов лидер коммунистов Петр Симоненко предложил воспользоваться услугами перебежчиков из «оранжевого» лагеря, благо такой прецедент уже был в период предыдущей легислатуры украинского парламента. Но возглавляющий список НУ-НС Юрий Луценко тут же жестко отреагировал, указав, что коалиция формируется на базе парламентских фракций, и напомнил, что именно переход части оппозиционных депутатов на сторону правящей коалиции и послужил главной причиной роспуска Верховной Рады 5-го созыва. Поэтому этот сценарий вряд ли пройдет.

Сразу после выборов педалировался вариант создания так называемой широкой коалиции, (в просторечии «ширки»). Причин этому несколько. Во-первых, Партия регионов, имеющая 175 мест в Верховной Раде, может просто заблокировать работу парламента, для чего достаточно, чтобы депутаты-регионалы в количестве 150 человек не приняли депутатскую присягу. Полгода назад именно угрозой такого шага со стороны БЮТ «оранжевые» смогли добиться от регионалов согласия на перевыборы в парламент. Поэтому судьба Верховной Рады 6-го созыва по-прежнему остается в руках регионалов. Правда, один из лидеров НУ-НС Вячеслав Кириленко заявил, что на такой шаг, как отказ от принятия депутатской присяги, у Партии регионов нет ни юридических, ни даже моральных оснований. Но сомнительно, чтобы лидеры бело-голубых нуждались в одобрении своих действий со стороны политических противников.

Если до выборов Ющенко постоянно твердил о будущей «демократической коалиции в парламенте», то после них он уже «дал поручение» регионалам, бютовцам, «нашеукраинцам» «вместе с другими победителями парламентских выборов в Украине начать предварительные политические консультации о формировании большинства в украинском парламенте и формировании правительства Украины», и даже заявил, что ждет от лидеров этих политических сил «шагов к консолидации страны вокруг национальных приоритетов». Такие высказывания сложно трактовать иначе, чем прямой призыв к созданию широкой коалиции. Надо отметить, что такой позиции Ющенко в немалой степени способствовало очередное заявление «Газпрома» о прекращении поставок российского газа на Украину и успешный вояж регионала Бойко в Москву для решения этой проблемы. Кремль в очередной раз прозрачно намекнул Виктору Ющенко, что газовые преференции для Украины сохранятся до тех пор, пока у власти в стране будут пребывать дружественные России силы. Вполне вероятно также, что у Ющенко есть определенные обязательства перед Виктором Януковичем и его «серым кардиналом» Ринатом Ахметовым, добиться согласия которых на очевидно нелегитимные выборы, можно было только лишь гарантировав их партии места во власти при любом исходе избирательной кампании.

Еще одной причиной, по которой Ющенко рассматривал возможность создания широкой коалиции, является его давнее и затаенное желание стать арбитром нации и очутиться над схваткой. В одном из многочисленных прямых эфиров с политиками, ставших столь популярными на Украине в последнее время, президенту был задан вопрос: признает ли он свою ответственность за раскол Украины на две враждующие части после выборов 2004 года? Ющенко, как всегда в таких случаях, ушел от прямого ответа, но сам факт подобной постановки вопроса свидетельствует о том, что именно на него, Виктора Андреевича, и возлагают вину за дестабилизацию ситуации на Украине и ее разделение по культурно-цивилизационному (запад-восток) и политическому (оранжевые и бело-голубые) признакам. А так как это разделение чревато реальным расколом территории страны, следствием которого может стать установление Восточной Украиной конфедеративных или даже федеративных связей с Россией (то есть прямое усиление последней), то заокеанские поводыри украинского президента за это с него спросят и спросят всерьез. Ведь, судя по всему, Ющенко обещался привести в НАТО всю Украину, включая солнечный Крым и промышленный Донбасс, а не только слегка полысевшие от варварских вырубок леса Карпатские горы. Поэтому президент Украины и изыскивает способы к объединению разорванной при его непосредственном участии страны.

Однако попытку создания широкой коалиции не поддержали ближайшие соратники президента Юрий Луценко и Вячеслав Кириленко, а также большинство (40 из 71) депутатов от НУ-НС. Еще жестче против коалиции регионалов и нашеукраинцев-самооборонцев выступила г-жа Тимошенко, которую этот союз уже традиционно оставляет за бортом корабля государственной власти. Юлия Владимировна даже озвучила «План Б», подготовленный на тот случай, если президент и премьер сговорятся за спиной лидера БЮТ. В этом случае Тимошенко пообещала остаться в оппозиции и начать подготовку к президентской избирательной кампании, где у нее шансов гораздо больше, нежели у Виктора Андреевича. Такой сценарий совершенно не устроил Ющенко, которому потеря соратников по партии и электората вследствие союза с бело-голубыми не оставляет никаких шансов на победу в президентской гонке в 2009 году. Действительно, идею союза бело-голубых с «оранжевыми» поддерживает всего 3% населения Украины, а значит, создание такой коалиции приведет к серьезным электоральным потерям обеих политических сил.

Поэтому, вполне вероятно, что «ширка» и разговоры о ней – это изначально всего лишь страшилка для Тимошенко, с помощью которой ее вынуждают вступать в коалицию с НУ-НС на паритетных началах (напомним, блок Юлии Владимировны набрал вдвое больше голосов, чем «нашеукраинцы-самооборонцы»). Действительно, лидер БЮТ официально заявила, что готова войти в коалицию с НУ-НС на условиях распределения портфелей в будущем правительстве в пропорции 50 на 50 и, естественно, при предоставлении ей должности главы кабинета.

Добившись уступок от Юлии Тимошенко и услышав из уст советника премьер-министра Анны Герман заявление о том, что депутаты от Партии регионов не собираются отказываться от мандатов, Виктор Ющенко в пятницу 12 октября торжественно провозгласил, что коалиция в составе БЮТ и блока «Наша Украина – Народная самооборона» является единственной возможной конфигурацией парламентского большинства в Верховной Раде 6-го созыва. Более того, президент даже заявил, что соглашение об этом было подписано еще в феврале.

ЮЩЕНКО: ПРОБЛЕМА ВЫЖИВАНИЯ

Сегодня Ющенко понимает, что шансов выиграть президентскую гонку 2009 года у него очень немного. Его личный рейтинг ненамного превышает рейтинг ведомой им «Нашей Украины – Народной самообороны». Единственным выходом для президента явится расширение своих полномочий, желательно безграничное, что даст ему возможность беспардонно использовать административный ресурс, как это делал Леонид Кучма в 1999 году. Поэтому основной своей задачей Виктор Ющенко ставит пересмотр законодательных актов и положений Конституции Украины, регулирующих взаимоотношения ветвей власти и определяющих полномочия каждой из них.

Для начала Ющенко поставил вопрос о пересмотре закона о Кабинете министров, принятого бело-голубой коалицией. Напомним, что согласно этому закону президент во многом утратил контроль над силовым блоком правительства, а самое главное – все его указы вступают в силу только после контрассигнации – то есть подписания их соответствующими профильными министрами. Кроме того, предполагается, что Совет национальной безопасности и обороны формируемый президентом, получит право принимать решения, обязательные для исполнения Кабинетом министров. Таким образом, президент сможет подмять под себя исполнительную власть, а уж как можно расправляться с законодательной и судебной властями, даже не имея особых полномочий, г-н Ющенко продемонстрировал, распустив парламент и перетасовывая судей Конституционного суда Украины.

Характерно, что закон о Кабинете министров смог преодолеть президентское вето только при помощи голосов БЮТ. Теперь же сторонники Тимошенко полностью разделят позицию президента в этом вопросе, видимо полагая, что в результате хоть и скромной, но все же победы «оранжевых» на парламентских выборах, к президентской гонке проходными кандидатами останутся только представители БЮТ и НУ-НС. А уж в личной то встрече Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко победа явно будет на стороне последней.

Вторым пунктом своей законотворческой деятельности президент Украины считает реформу Конституции, которую его мнению необходимо завершить в первой половине 2008 года. Естественно надо отменить депутатскую неприкосновенность, а также ввести императивный мандат, который, по мнению «оранжевых», не позволит депутатам Верховной Рады переходить из фракции во фракцию. На очереди еще и закон о местных администрациях, суть которого сводится к тому, что назначенным президентом местным чиновникам должно быть предоставлено право единолично решать кадровые вопросы на местах.

Вполне вероятно, что данная президентская программа, своеобразный «План Ющенко», будет реализована. Хотя НУ-НС и набрала всего 14% голосов, но в союзе с БЮТ пропрезидентские силы получают парламентское большинство. Кроме того, весьма вероятно, что сторонникам Ющенко будет принадлежать и пост спикера Верховной Рады. Во всяком случае, кандидат уже выдвинут, им стал председатель политсовета НУ-НС Вячеслав Кириленко.

ПОБЕДИТЕЛИ И ПОБЕЖДЕННЫЕ

Подводя итоги парламентской избирательной кампании, можно констатировать интересный факт – выиграла ее не какая-нибудь политическая партия или блок, а лично президент Ющенко. Имея в начале 2007 года 7-процентный личный рейтинг, урезанные полномочия и расползающиеся по швам фракции своих приверженцев, он сумел назначить перевыборы, принесшие победу его сторонникам, и теперь пропрезидентские силы имеют большинство (хотя и не конституционное) в парламенте, а также право формировать правительство. И хотя все это очень напоминает прелюдию к узурпации власти, отрицать тот факт, что Ющенко добился поставленной цели, невозможно. Конечно, вряд ли этот успех можно приписать лично Виктору Андреевичу, его действия за предыдущие два года убедили в том, что он фигура не самостоятельная и достаточно бесцветная. Скорее всего, в его администрации успешно сработали политтехнологи, написавшие сценарий, который президент с грехом пополам отыграл.

Можно также назвать других победителей: Юлия Тимошенко, которая, скорее всего, получит заветный приз победителя в виде поста премьер-министра правительства Украины, и Владимира Литвина, создавшего себе неплохой плацдарм в виде парламентской фракции для участия в будущей президентской гонке. Коммунистов также нельзя отнести к проигравшим – их представительство в Верховной Раде увеличилось.

Безоговорочно проигравшими оказались только социалисты и их лидер Александр Мороз, не сумевший провести свою партию в парламент. Расколы и резкие изменения курса, сопровождавшиеся переходом с одной стороны баррикад на другую, не прибавили популярности ни партии, ни ее лидеру. И сейчас достаточно раскрученный брэнд СПУ практически выставлен на торги. И, по словам бывшего лидера социалистов Иосифа Винского, есть уже и покупатели. К счастью социал-демократическая идеология достаточно гибкая, и поэтому новому владельцу СПУ не составит большого труда заставить служить ее собственным интересам.

Регионалы, несмотря на лучший результат в избирательной гонке, также потерпели поражение. Они не смогут восстановить существовавшую правящую коалицию из-за нехватки депутатских мандатов. Для них также неприемлемо создание широкой коалиции с «оранжевыми», так как в этом случае от них отшатнется значительная часть электората и на президентских выборах в 2009 году у них не будет шансов на успех. Кроме того, законодательные акты, превращавшие Украину в парламентско-президентскую республику, скорее всего, подвергнутся пересмотру, и полномочия президента страны вновь будут сравнимы с полномочиями русского императора после манифеста 17 октября 1905 года.

Пребывание же в оппозиции дает регионалам некоторые шансы на успех в 2009-м. Вряд ли «оранжевое» правительство за полтора года сможет радикально улучшить ситуацию. А учитывая рост цен на энергоносители и то, что «Газпром» не намерен спонсировать (пока, во всяком случае) кабинет Юлии Тимошенко, который к тому же вынужден будет принять ряд непопулярных, но давно назревших мер для стабилизации экономики, можно предположить что социально-экономическая ситуация на Украине вполне может и ухудшиться. Это будет только на руку регионалам, которые устами Михаила Чечетова в ответ на предложения победителей занять должности заместителей глав администрации и министров, а также возглавить некоторые парламентские комитеты, заявили, что нет смысла взваливать на себя ответственность за провалы «оранжевой» коалиции.

Таким образом, несмотря на минимальные изменения в результатах по сравнению с предыдущими парламентскими выборами, на Украине сложилась новая конфигурация политических сил, что предполагает и перенесение властных акцентов. В ближайшие месяцы на Украине разгорится борьба вокруг создания новой властной вертикали: одна сторона (оранжевая «демократическая» коалиция) будет строить президентскую республику, другая (регионалы и коммунисты) – ломать ее всеми силами, чтобы сохранить парламентско-президентскую схему распределения властных полномочий. Блок Владимира Литвина, скорее всего, не сумеет выторговать для себя ничего существенного, и поэтому останется сторонним наблюдателем, чтобы в нужный момент его лидер вышел на политическую сцену в качестве «третьей силы» и получил голоса уставших от перманентной схватки оранжевых и бело-голубых «политических тяжеловесов» избирателей. На роль «третьей силы» также могут претендовать и коммунисты.

http://www.rpmonitor.ru/     WWW.UA-PRAVDA.COM