По мнению Уполномоченного по правам человека, несмотря на все усилия политиков, главная цель досрочных парламентских выборов не достигнута: противостояние политических элит углубляется, что может привести к обострению региональных конфликтов по оси Восток–Запад. Поэтому политикам надо думать не о собственных интересах и амбициях, а о сохранении целостности государства, мира и покоя, чтобы наконец консолидировать все здоровые силы общества ради будущего нашего народа.

Большинство из почти одной тысячи обращений на „горячую линию” Уполномоченного по правам человека приходится на беспрецедентное количество неточностей в избирательных списках: наличие в них пресловутых \"мертвых душ\", ошибок в фамилиях, неучтенных жителей целых домов и улиц.

Это касалось почти всех регионов как на Западе, так и на Востоке страны. Например, при уточнении списка избирателей выяснилось, что в него не включили жителей нового дома (избирательный участок № 66 территориального округа № 142 в Полтаве), а в Одессе на территориальном округе № 133 жителей одного и того же дома одновременно включили в списки избирателей двух участков – № 35 и № 36.

В избирательные списки иногда попадали граждане, которые выбыли или умерли, в частности, в Харькове в списки включили погибшего народного депутата Украины Евгения Кушнарева. В то же время не занесли тех, кому уже исполнилось 18 лет. Подобные факты имели место во Львовской, Закарпатской, Киевской, Черниговской и других областях. Одной из причин таких нарушений было то, что для составления списков 2007 года использовались списки 2004 и даже 2002 годов. В списках избирателей Харьковской, Днепропетровской, Черкасской и других областей были обнаружены тысячи \"двойников\", то есть когда одно лицо зарегистрировали несколько раз.

Аналогичные проблемы со списками зафиксированы и на заграничных участках. Например, как сообщили Уполномоченному наши соотечественники из Германии, не нашли себя в списке на избирательном участке в Мюнхене даже те, кто состоял на консульском учете и в канун голосования проверил себя в списках.

В целом ошибки в списках касались почти пятой части избирателей. Только по этой причине тысячи граждан Украины не смогли реализовать свое избирательное право на беспрепятственное свободное волеизъявление. Многие избиратели, справедливо возмущенные таким беззаконием, фактически не имели возможности восстановить свое конституционное право на судебную защиту, ведь рассмотрение исковых заявлений этой категории граждан в день голосования не предусмотрено законодательством.

Избирательные права свыше 1 миллиона граждан Украины, не зарегистрированные по месту жительства и не внесенные в списки избирателей, были грубо нарушены, что не может существенно не повлиять на результаты выборов. Следовательно, без создания единого Государственного реестра избирателей, на чем настаивает Нина Карпачева еще с 2000 года, не может быть и речи о справедливых и демократических выборах. Тем более принят соответствующий закон о внедрении такой современной системы учета избирателей уже с 1 октября 2007 года.

В то же время следует отметить и позитивные изменения в законодательстве относительно выборов 30 сентября 2007 года, благодаря чему получили возможность проголосовать за пределами избирательных участков, дома 983 834 инвалида, пожилых и больных, в том числе находившихся в больницах, что составляет 4,24 процента граждан Украины, принявших участие в голосовании.

То есть досрочные парламентские выборы в 2007 году этим существенно отличаются от повторного голосования 26 декабря 2004 года по выборам Президента Украины, когда, вопреки позиции Уполномоченного по правам человека и решению Конституционного Суда Украины, многие инвалиды, пожилые и больные люди были лишены этого права, в результате чего прямо на избирательных участках умерли семь человек.

Уполномоченный продолжает настаивать на восстановлении конституционных избирательных прав и 5 миллионов украинских трудовых мигрантов. Если они не находятся на консульском учете, то избирательное законодательство не предусматривает механизма реализации их избирательного права. Даже возвратившись домой менее чем за трое суток до выборов, они также не имеют возможности это сделать.

К сожалению, столь актуальная проблема не рассмотрена Конституционным Судом Украины, что привело к беспорядку: в одних избирательных комиссиях лиц, которые, по данным Госкомпогранслужбы, находились за рубежом, вычеркивали из списков, а в других – нет. Нина Карпачева считает, что изменения в законодательство должны в конечном итоге восстановить справедливость относительно этой категории граждан Украины.

Не было рассмотрено также конституционное представление Уполномоченного в связи с запретом открывать дополнительные избирательные участки за рубежом. Из-за этого были нарушены права десятков тысяч граждан Украины, даже если они состояли на консульском учете. Потому не случайно даже среди 432 942 граждан Украины, включенных в списки на 115 заграничных избирательных участках в 80 странах, проголосовали не более 26 тысяч, то есть меньше 6 процентов.

По мнению Омбудсмана, искажается процедура реализации избирательных прав граждан, которые в силу сложных жизненных обстоятельств (прежде всего из-за бедности) в день выборов находятся за пределами постоянного места проживания или зарегистрированы в других местах. Их опять лишили права голосовать, поскольку открепительные удостоверения не предусмотрены действующим законодательством. По этой же причине не смогли проголосовать и наблюдатели.

Уполномоченный неоднократно отмечала, что, невзирая на негативное отношение общества к контролю за выборами со стороны спецслужб, на протяжении нынешнего избирательного процесса в него неоправданно вмешивалась Служба безопасности Украины. Такая недопустимая практика не прекратилась и после голосования.

Болезненной оказалась проблема массовых изменений персонального состава избирательных комиссий, когда окружным комиссиям на некоторых своих заседаниях приходилось заменять по 50–70 членов участковых комиссий буквально за два–три дня до голосования, что значительно осложняло ситуацию, в частности, в Одесской, Луганской областях, Автономной Республике Крым.

Так, поспешно в состав комиссий в Донецкой области включали посланцев западных регионов. К тому же много участковых избирательных комиссий (например, комиссия № 41 избирательного округа № 27 в Днепропетровске) накануне голосования прекращали работу раньше установленного срока или не работали вообще, что лишило избирателей возможности получить необходимую им информацию об участниках избирательной гонки и порядке голосования.

Много избирательных участков, в частности №12 в Барском и №112 в Жмеринском районах Винницкой области, а также №194 в городе Хмельницком, находились в помещениях, размеры которых были меньше, чем определено соответствующими нормами. Через несвоевременное выделение необходимого количества средств избирательным комиссиям они были ограничены в телефонной связи, транспорте, а на некоторых из них не было даже сейфов для хранения избирательных бюллетеней. Нарушались права и самих членов избиркомов, которые своевременно так и не получили зарплату. Им пришлось работать бесплатно.

По мнению Уполномоченного по правам человека, несмотря на все усилия политиков, главная цель досрочных парламентских выборов не достигнута: противостояние политических элит углубляется, что может привести к обострению региональных конфликтов по оси Восток–Запад. Поэтому политикам надо думать не о собственных интересах и амбициях, а о сохранении целостности государства, мира и покоя, чтобы наконец консолидировать все здоровые силы общества ради будущего нашего народа.

 В ДОПОЛНЕНИЕ К ТЕМЕ: 

30 сентября, в день досрочных парламентских выборов, Уполномоченный по правам человека Нина Карпачева вместе с представителями отечественных средств массовой информации посетила Бориспольскую исправительную колонию №119, Киевский следственный изолятор №13 (Лукьяновку) и Киевскую городскую клиническую психоневрологическую больницу №1 с целью контроля за соблюдением права на свободное волеизъявление заключенных и пациентов больницы.

В список избирателей в этом году на 183 специальных избирательных участках включено 147,4 тысячи лиц. Если на прошлых выборах в Верховную Раду Украины во время непосредственного общения с украинским Омбудсманом осужденные жаловались на нехватку информации на специальных избирательных участках об участниках избирательной гонки, то в этот раз сетований на информационное обеспечение и организацию голосования почти не было. Возросла активность заключенных в избирательном процессе: в частности, Бориспольская исправительная колония проголосовала стопроцентно, а в Лукьяновском СИЗО из 2655 лиц отказались от голосования 60. На вопрос Уполномоченного о причинах такого отказа заключенные мотивировали это своей исключительно принципиальной позицией, поскольку не увидели для себя политической силы, которой можно было бы доверять.

Во время мониторинга в СИЗО Уполномоченный по правам человека встретилась с официальными наблюдателями от Европейского парламента во главе с председателем Комитета международного сотрудничества Украина-ЕС Андрианом Северином. Он, в частности, высоко оценил постоянное внимание Омбудсмана Украины к проблемам пенитенциарной системы. Нина Карпачева сосредоточилась на принципиальных вопросах совершенствования избирательного законодательства, отметив, что Украина, в отличие от других стран мира, даже с развитой демократией, предоставила лишенным свободы право голосовать, а следовательно, его нужно и цивилизованно реализовывать.

Находясь на избирательном участке в городской клинической психоневрологической больнице №1, Нина Карпачева отметила, что ни один человек не может быть лишен права участвовать в избирательном процессе. Тем не менее проверка засвидетельствовала: почти 500 больных были отправлены из больницы для голосования по месту жительства, что вовсе не гарантирует их участия в выборах. Во время личных бесед Уполномоченного с пациентами отделения ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны выяснилось, что некоторые люди преклонного возраста лишены права голоса из-за отсутствия у них паспортов. В частности, 92-летний пациент Н. потерял не только свой паспорт, но и жилье. Нина Карпачева взяла дело о возобновлении прав ветерана под личный контроль.

Уполномоченный по правам человека посетила также Окружной административный суд города Киева, который рассматривает иски на действия или бездеятельность избирательных комиссий (в частности, ЦИК) и участников избирательной гонки. К сожалению, участковые комиссии ошибочно направляли в этот суд сотни людей вместо того, чтобы направлять их по подсудности в суды общей юрисдикции по месту нахождения соответствующей комиссии.

Из-за этого особенно пострадали избиратели Деснянского, Дарницкого, Оболонского районов столицы. В настоящий момент в производстве Окружного административного суда города Киева – свыше 2 тысяч дел. Так что на одного судью (из двенадцати работающих) приходится около 200 административных дел. Это делает невозможной надлежащую судебную защиту избирательных прав в разумные сроки.

Осуществляя мониторинг избирательных прав граждан Украины, которые находятся за пределами нашего государства, Омбудсман отмечает чрезвычайно низкий уровень участия избирателей в голосовании. Свыше 5 миллионов украинских трудовых мигрантов оказались вне избирательного процесса из-за своего нелегального статуса.

Даже из 432 тысяч граждан Украины, которые официально находятся за рубежом на консульском учете, проголосовало в этот раз лишь несколько процентов. Так, в Москве из 32 тысяч проголосовало 797 лиц, что составляет 2,49 процента; в Берлине – из 20078 граждан Украины проголосовало лишь 448 (2, 23 процента); в Португалии – из 12413 наших соотечественников проголосовало 612 (менее 5 процентов). Это значит, что властям так и не удалось создать действенный механизм реализации избирательных прав украинских трудящихся-мигрантов за пределами Родины.

Источник: http://www.ombudsman.kiev.ua/    WWW.UA-PRAVDA.COM