Вопреки прогнозам большинства наблюдателей, президент все-таки подписал указ о роспуске Рады и назначении досрочных выборов 27 мая. Это простое физическое действие вызвало шок в украинском политикуме и, хотя Рада под влиянием спикера и запаслась заранее разного рода постановлениями на случай собственного роспуска, все равно депутаты выглядели растерянными и подавленными.

То, что коалиция оказалась неготова к такому повороту событий, хорошо заметно по принимаемым ею решениям, в частности, по восстановлению Кивалова и прочих на должности, по объявлению Ющенко «государственным преступником» и т.п. Кабинет министров тоже не выработал пока что сколько-нибудь убедительной позиции.

Мы слышим только хорошо знакомые песни о том, как дорого обходятся стране выборы. Премьер Янукович тоже призывает «дружить, пока не поздно», один лишь Александр Мороз, похоже, знает, как поступать в такой ситуации. Возможно, это знание осталось у него еще со времен Кучмы, который, как мы помним, постоянно грозился распустить Раду, но ни разу этого не сделал. Возможно также, что именно эта нереализованная и хорошо знакомая всем за долгое кучмино президентство угроза расслабила коалициантов.

Кто виноват

Разумеется, указ Ющенко неконституционен. У него нет права распускать Раду после того, как она (с его согласия) сформирует Кабинет. Отметим лишь, что парламент не сильно отличается в лучшую сторону от президента. Коалиция большинства была сформирована из отдельно стоящих депутатов, что прямо нарушает Констиуцию.

Точно также антиконституционна практика перебежек из фракции во фракцию. Хотя она прямо не запрещается Основным законом, она противоречит всей его логике, ведь в этом случае голосование и, значит, выборы теряют всякий смысл. Ну, а то, что народное волеизъявление является основой любого конституционного порядка, думаю, объяснять не нужно. Правда, одно нарушение Конституции отнюдь не оправдывает другого.

В чем причина

Интересно, что с формальной точки зрения нынешняя ситуация ничем не отличается от той, которая была год назад. Нарушения Конституции во время формирования коалиции со стороны депутатов Рады были очевидны. Точно так же было очевидно, что если коалиция формируется практически путем индивидуального членства, хотя может этого и не делать (фракций ПР, КПУ, СПУ вполне достаточно для большинства), значит она рассчитывает на пополнение в будущем со стороны «оранжевых» фракций. Более того, в отличие от сегодняшнего дня, тогда у президента были все основания для роспуска парламента, но он ими не воспользовался.

Почему? Очевидно, Виктор Андреевич не придавал большого значения юридическим нюансам. Тогда его больше беспокоило недопущение к власти Тимошенко. Кстати, о неприятии президентом норм и правил свидетельствует и последующая история. Ведь не нужно быть семи пядей во лбу, чтобы понять, что в условиях, сложившихся после политреформы, президент обречен на постепенную потерю власти. Злая или добрая воля врагов или соратников тут не при чем, это совершенно объективно при таком раскладе полномочий.

Все поведение Ющенко говорит о том, что он «не верил» в объективность такого хода событий, он все время пытался договариваться с Януковичем, чтобы предотвратить его. С таким же успехом можно было договариваться с фанарным столбом – в данном случае развитие ситуации почти не зависело от персон. Ющенко терял одну позицию за другой и когда коалицианты совсем распоясались и замахнулись на то, чтобы превратить себя в конституционное большинство, терпение президента лопнуло и он распустил Раду, нарушив Конституцию.

Итак, мы видим, что главной (и, по видимому, единственной, как станет ясно из последующего) причиной, побудившей Ющенко нарушить Основной закон стала банальная борьба за полномочия.

Способом такой борьбы Виктор Андреевич выбрал, если можно так выразиться, переформатирование политического пространства. Это для нас с вами после внеочередных выборов, буде они состоятся, ничего не изменится. Для политиков же и чиновников изменится все, пусть даже в парламенте окажутся те же самые лица. Начнутся разнообразные формирования, утверждения, назначения – весьма удобный момент для того, чтобы расставить фишки по-новому.

Поскольку инциатором событий стал президент, ему в новом раскладе будет принадлежать весьма серьезная роль. Так Виктор Андреевич вернет себе де-факто то, что не смог удержать де-юре. Возможно, кстати, что снова встанет вопрос о ревизии политреформы, особенно это вероятно в случае накопления критической массы конституционной неразберихи, которую сильно усилит практически любое решение (либо его отстутствие) КС по законности указа о роспуске Рады.

Что будет

Итак, пока что судьба будущих выборов зависит от того, кто кого «передавит». Стороны не слишком уверены в себе, в их поведении преобладают эмоции. Не уверен даже устроивший заваруху президент, о чем свидетельствует смешной факт «увольнения» Мороза из СНБО, место в котором Мороз занимает по Конституции, будучи спикером.

Для выборов слишком мало времени, и они находятся в прямой зависимости от решения КС. Но Конституционный суд просто не способен на такие скороспелые решения. Субъекты выборов примут решение о своем участии в ближайшее время и их может не остановить, скажем, решение суда, признающее указ неконституционным.

Ситуацию, когда указ по каким-либо причинам не исполняется, представить трудно. Она означает длинную тяжбу и бесконечные выяснения кто кому доктор и начальник. Для президента это полное поражение, но, скажем, для Партии регионов она тоже ничего хорошего не означает. Для них гораздо лучше одержать громкую победу на выборах и ответить на президентские беззакония окончательным утверждением в качестве ведущей партии в будущей Раде.

Цена

Поскольку речь идет об интересах одного должностного лица и, очевидно, еще нескольких тесно связанных с ним персонажей, резонно поставить вопрос о цене реализации этих интересов. Версию о том, что Виктор Андреевич сможет победить на досрочных выборах и радостно повести нас в НАТО и ЕС придется с сожалением отбросить. Увы, Партию регионов девать некуда, она все равно будет в Раде и будет занимать там серьезные позиции. Следовательно, никакого НАТО не будет. В остальном что ПР, что НУ и тем более БЮТ – один черт.

Таким образом, о плюсах от возможных перевыборов придется забыть. А вот минусы налицо. Во-первых, легитимность этой Рады всегда может быть подвергнута сомнению. Вряд ли КС успеет справиться с президентским указом в ближайшие дни, да и если справится, положение дел не сильно изменится.

Во-вторых, сами выборы в виду даже чисто технических трудностей наверняка пройдут с огромным количеством нарушений и злоупотреблений, которые будут еще долго вылезать нам различными «боками». В-третьих, в который раз утвердится принцип верховенства целесообразности и политической выгоды над законом и вообще какими бы то ни было правилами.

Вообще-то нельзя распускать парламент, но, если очень хочется, то можно… В-четвертых, несмотря на кажущуюся прогнозированность, выборы могут преподнести сюрпризы. Дело в том, что оба враждующих лагеря понесли серьезные потери. Многие разочаровались в оранжевых или в голубых. Но, что особенно интересно – опросы давно показывают, что «разочарованты» не примыкают к лагерю своих бывших врагов. То есть, бывшие сторонники Ющенко не «уходят» к Януковичу и наоборот.

Поэтому на выборах не исключены сюрпиризы в виде, скажем, попадания в парламент случайных партий, вроде партии Литвина и т.п. И, наконец, последний фактор. Поскольку времени для кампании нет и, кроме того, вся она опять будет строиться на противоречии Восток-Запад, будущая Рада станет просто ухудшенной версией нынешней.

При этом, нельзя забывать, что сегодняшний парламент катострофически неадекватен. В нем нет ни одной силы, имеющей хоть какое-то целостное видение будущего страны и желающей на него работать. Новый парламент будет еще хуже. Представим только на секунду вполне вероятный альянс «Нашей Украины» и Партии регионов…Заметим, что год «отсидки» нынешнего состава Рады, новому парламенту, к сожалению, не зачтется….

WWW.UA-PRAVDA.COM

Версия для печати