КАК ЗАРОЖДАЛСЯ СОВЕТСКИЙ СОЮЗ

После Великой октябрьской социалистической революциина территории бывшей Российской Империи возник ряд автономных и самостоятельныхнациональных республик. Между советскими республиками установились прочныесвязи. Для утверждения союза наций имелись необходимые условия: народы в тесномединстве совершили революцию, у них была одна цель - социализм. Важным факторомединства было существование общей Коммунистической партии - РКП(б). Компартииреспублик действовали под её руководством и пользовались правами областныхкомитетов. 

Отстаивая завоевания революции, в том числе свою национальнуюнезависимость, Украина и другиесоветские республики ещё в годы гражданской войны заключили между собой ряд двустороннихдоговоров, создав таким образом тесный военно-политический союз. Связи междуреспубликами крепли год от года. Так, по договору, подписанному в ноябре 1920года, произошло объединение ряда государственных органов РСФСР и Азербайджана всферах обороны, экономики, внешней торговли, продовольствия, транспорта,финансов и средств связи.  Вслед за тем, в конце 1920 - начале 1921 годов,аналогичные двусторонние договоры с РСФСР были заключены также Украиной,Белоруссией, Арменией и Грузией. Это был важный этап внационально-государственном строительстве. 

Одну из альтернативных форм объединения республик дал опыт Закавказья.Весной 1922 года полномочная конференция представителей ЦИК АзербайджанскойССР, ЦИК Армянской ССР и ЦИК Грузинской ССР утвердила договор о созданииФедеративного Союза Социалистических Советских Республик Закавказья. Сложилсяконфедеративный союз, высшим органом которой являлась Полномочная конференцияпредставителей, избираемых в равном числе правительствами республик, а объединеннымисполнительным органом - избираемый конференцией Союзный совет. 

В декабре1922 г. I Закавказский съезд Советов преобразовал ФС ССРЗ в единуюЗакавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР), присохранении самостоятельности входивших в нее Азербайджанской, Армянской иГрузинской ССР. Утверждена была и Конституция ЗСФСР.

Таким образом, к началу двадцатых годоввыявились три основные формы социалистической федерации: одна былаоснована на автономии (РСФСР), другая выражалась в двусторонних договорах РСФСРс другими самостоятельными советскими республиками, третья основывалась нановой (по сравнению с РСФСР) форме федерации, в которой составляющие еёреспублики обладали более широкими правами, чем автономные в РСФСР. 

Весной илетом 1922 г. партийные организации Украины, Белоруссии и Закавказья, обсуждаяпути более тесного объединения с РСФСР, обратилась в ЦК РКП(б)  с просьбойвыработать принципы и формы единого Советского государства. Была создана комиссия Оргбюро ЦК РКП(б) изпредставителей ЦК РКП(б) и ЦК компартий республик. Председателем комиссиибыл И. В. Сталин, который еще с момента создания первого советскогоправительства возглавлял наркомат по делам национальностей. 

В процессе работы комиссии И. В. Сталин выдвинул план"автономизации", который предусматривал вхождение советских республикв состав РСФСР на правах автономных республик. При этом высшими органамигосударственной власти и управления оставались ВЦИК, СНК и СТО РСФСР.  Идеяобъединения республик на правах автономий в составе РСФСР, которую помимоИ. В. Сталина отстаивали В. М. Молотов,Г. К. Орджоникидзе, Г. Я. Сокольников,Г. В. Чичерин и другие, созрела не только в высших эшелонах власти,но и выдвигалась на более низких ступенях государственного аппарата и имеланемало сторонников среди коммунистов окраин.  Проект был одобрен партийнымруководством Азербайджана, Армении и Закавказским крайкомом РКП(б). 

ЦК КП Грузиивыступил против, заявив, что объединение в форме автономизации преждевременно,объединение хозяйственной и общей политики необходимо, но с сохранением всехатрибутов независимости. Фактически это означало оформление конфедерациисоветских республик, основанной на единстве военной, политической,дипломатической и частично - хозяйственной деятельности.  В целом, невозражая против резолюции, Центральное бюро КП Белоруссии высказалось запредпочтение договорных отношений между независимыми союзнымиреспубликами.  ЦК КП Украины проекта не обсуждал, но заявил, чтоисходит из принципа независимости Украины. 

Однако В. И. Ленин,который был болен и не мог принимать участие в работе комиссии Оргбюро ЦКРКП(б), идею автономизации отверг.26 сентября 1922 г. он направил членам Политбюро письмо, в котором подверг резкой критике проект "автономизации"и сформулировал идею создания союза равноправных советских республик.Формулу "вступления" республик в РСФСР он предложил заменитьпринципом их "объединения вместе с РСФСР" в союзном Советскомсоциалистическом государстве на основе полного равноправия. Ленин подчеркивалнеобходимость создания общесоюзных органов, стоящих над РСФСР в такой же мере,как и над другими республиками. Отстаивая  принцип полного равенстваобъединяющихся советских национальных республик, он писал: "...мы признаём себяравноправными с Украинской ССР и др. и вместе и наравне с ними входим в новыйсоюз, новую федерацию, "Союз Советских Республик Европы и Азии".И. В. Сталин вынужден был признать свой план автономизацииошибочным. 

6 октября1922 года Пленум ЦК одобрил позицию В. И. Ленина и принял на ееоснове новую резолюцию.  18 декабря 1922 годаПленум ЦК принял проект Союзного договора.  В течение декабря 1922 годасъезды Советов Белоруссии, Украины и ЗСФСР приняли постановления об образованииСССР и избрали делегации на I Всесоюзный съезд Советов. 

30 декабря1922 года открылся I Всесоюзный съезд Советов. В работе съезда приняли участие более двух тысяч делегатов. В. И. Ленин,не присутствовавший на съезде из-за болезни, был избран его почётнымпредседателем. Рабочим председателем съезда стал М. И. Калинин. С докладом обобразовании СССР выступил И. В. Сталин,который огласил Декларацию и Договор об образовании СССР. 30 декабря 1922 г. I съезд Советов утвердил Договор и Декларацию обобразовании Союза Советских Социалистических Республик, избрал Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК). 

В основудоговора были положеныленинские принципы устройства союзного социалистического государства. В нём зафиксированы конституционные основы СССР, определены верховные органыгосударственной власти и государственного управления СССР, установлено, какиевопросы входят в их компетенцию, зафиксирован порядок избрания и нормыпредставительства делегатов съезда Советов СССР, порядок созыва съездов Советови сессий ЦИК СССР, определён состав Советов Народных Комиссаров СССР и союзныхреспублик, предусмотрено учреждение других центральных органов. 

Декларацияоб образовании СССР, это историческийдокумент, который наряду с Договоромоб образовании СССР составил конституционную основу построения Союза ССРкак многонационального государства. В Декларации были указаны причины,вызвавшие необходимость объединения всех существующих советских республик вединое союзное государство. Прежде всего — это необходимость восстановления разрушенногов ходе 1-й мировой войны и Гражданской войны народного хозяйства исоциалистическое переустройство экономики. Обеспечение внешней безопасностисоветских республик против происков международного империализма в условияхкапиталистического окружения и тем самым защита завоеваний трудящихся такжетребовали объединённых усилий всех советских республик. Декларацияподчёркивала, что создание Союза ССР — это добровольное объединениеравноправных народов, при котором за каждой советской республикой сохраняетсяправо свободного выхода из Союза. 

31 января 1924 года на второмВсесоюзном съезде Советов была принята первая Конституция СССР По своему содержанию первая Конституция СССР была весьма своеобразна. В нейотсутствовали характеристики общественного устройства, главы о правах иобязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления.Все эти вопросы решались республиканскими конституциями. Утверждение иизменение основных начал Конституции находилось в исключительной компетенцииСъезда Советов СССР. Суверенитетсоюзных республик ограничивался лишь в пределах, указанных в Конституции, илишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. За союзной республикой былосохранено право выхода из Союза, территория могла быть изменена только с еёсогласия.  Устанавливалосьединое союзное гражданство. Высшим органом власти СССР объявлялся СъездСоветов СССР, избиравшийся от городских советов и от губернских съездовСоветов.  

В декабре 1922 года в состав Советского Союза социалистических республик добровольно по Договору об образовании СССР вошли Украина (УССР)Белоруссия (БССР), Россия (РСФСР), республики Закавказья [ЗСФСР; с 1936союзные республики Азербайджан (Азербайджанская ССР), Армения (Армянская ССР),Грузия (Грузинская ССР).  Вдальнейшем в 1925 Узбекистан (Узбекская ССР), Туркмения (ТуркменскаяССР), в 1929 Таджикистан (Таджикская ССР), в 1936 Казахстан(Казахская ССР), Киргизия (Киргизская ССР), в 1940 Молдавия (МолдавскаяССР), Латвия (Латвийская ССР), Литва (Литовская ССР) и Эстония (ЭстонскаяССР). 

В декабре1991 кучка предателей СССР и своих народов во главе с Ельциным (Россия),Кравчуком (Украина) и Шушкевичем (Белоруссия) заявилио прекращение существования СССР. Это антиконституционное событие стало трагедией для  всего советского народа. Оно требуетотдельного анализа и разговора. Придёт время. Народ иистория рассудит, кто прав, а кто виноват.

АЛЕКСАНДР БОЖКО, ГРАЖДАНИН СССР