«Я, Карпачева Нина Ивановна, вступая в должность Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, торжественно клянусь честно и добросовестно защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, придерживаться Конституции Украины и законов Украины и руководствоваться справедливостью и собственной совестью. Обязуюсь действовать независимо, беспристрастно, в интересах человека и гражданина»

  А. БОЖКО: НИНА КАРПАЧЁВА  –  ДОСТОЙНАЯ ДОЧЬ УКРАИНЫ! 

«Я, Карпачева Нина Ивановна, вступая в должность Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, торжественно клянусь честно и добросовестно защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, придерживаться Конституции Украины и законов Украины и руководствоваться справедливостью и собственной совестью. Обязуюсь действовать независимо, беспристрастно, в интересах человека и гражданина»

Такую присягу-клятву перед украинским народом Нина Ивановна Карпачева, произносила в своей жизни уже три раза.

Бессменный  Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека родилась 12 августа 1957 года в семье юристов – выпускников Киевского государственного университета им. Т.Г.Шевченко. В 1974 году, по окончании Керченской средней школы им. В.Г.Короленко, Нина Карпачева осуществила свою мечту – стала студенткой юридического факультета Киевского государственного университета. Студентка Карпачева не только отлично учится, но и начинает работать, активно занимается общественной работой, становится одним из молодежных вожаков. Права и свободы человека, правовой статус личности становятся предметом научного исследования студентки Карпачевой. Пять студенческих лет сформировали профессиональный подход к делу, настойчивость, заостренное чувство справедливости у будущего главного правозащитника государства. За время учёбы она приобрела такие качества, как патриотизм, целенаправленность, веру в собственные силы, умения преодолевать трудности.

С тех пор Нина Карпачева исповедует свое жизненное и профессиональное кредо: «Любить и защищать людей».

В 1979 году, получив «красный» диплом о высшем образование по специальности «правоведение», она возвращается в родной город и начинает работать юрисконсультом в объединении «Керчьрыбпром», постоянно выступает в судах, защищая интересы трудового коллектива. Оттуда она была направлена на комсомольскую работу. Позже работала консультантом Крымского дома политпросвета, а в 26 лет была избрана секретарем Алуштинского горкому Компартии Украины – самым молодым среди партийных секретарей Украины.

В 1988 году Н. Карпачева едет в Москву, где поступает  в аспирантуру Академии общественных наук. Предметом ее научного исследования для получения степени кандидата юридических наук стала тема «Политические права женщин: проблемы теории и современная практика», по которой и она защитила диссертацию. После окончания аспирантуры становится одним из инициаторов создания Международного Центра Рерихов в Москве, лично готовит его уставные документы. Вернувшись в Украину, становится доцентом Симферопольского государственного университета и принимает участие в создании юридического факультета.

В 1994 году крымчане, жители городов Алушты и Судака, избрали ее народным депутатом Украины.В 2006 году она во второй раз избранна народным депутатом в Верховную Раду Украины пятого созыва.

В Верховной Раде второго созыва работала заместителем Председателя Комитета по вопросам прав человека, национальных меньшинств и междунациональных отношений, координировала подготовку к ратификации  Верховной Радой Украины Европейской конвенции по правам человека. Н. Карпачева является автором ряда законов Украины. Это, в частности, Закон Украины относительно криминальной ответственности за торговлю людьми, Закон Украины «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека». Кроме того, разработала такие жизненно важные законопроекты, как «Усыновление детей-сирот (глава в Кодекс о браке и семье Украины) », «Судебный порядок усыновления детей-сирот» (глава 35-а в Гражданский процессуальный кодекс Украины). Также как доцент кафедры международного права преподавала в Институте международных отношений при Национальном университете имени Тараса Шевченко.

14 апреля 1998 года впервые в Украине она была избранна на должность Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека.

Как украинский Омбудсман она осуществляет парламентский контроль над соблюдением прав и свобод человека в Украине, конституционных прав человека в деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц, защищает права обездоленных. Особенное внимание она уделяет отстаиванию прав детей-сирот, инвалидов, пенсионеров, чернобыльцев, шахтеров, заключенных. Защищает права украинских трудовых мигрантов, в частности, помогала спасать за рубежом наших моряков-заложников и проданных в рабство украинок.

В своей деятельности отдает приоритет  обеспечению прав человека на справедливый суд, свободу слова, достойный жизненный уровень, защите чести и достоинства человека, противодействия применению пыток в Украине. Она первой в государстве поднимает такую проблему, как бедность.

Благодаря ежегодным докладам украинского Омбудсмана в Верховной Раде общество узнает о состоянии соблюдения и защиты прав человека в стране. А подготовленный на основе обстоятельного мониторинга положения украинских трудовых мигрантов ее Специальный доклад «Состояние соблюдения и защиты прав граждан Украины за рубежом» был признан ООН наилучшим исследованием по этой проблеме и переведен на  английский язык. По инициативе Уполномоченного опубликованы сборники документов «Заключительные замечания и рекомендации конвенционных органов ООН относительно докладов Украины в сфере соблюдения прав человека» (английский, французский, украинский) и «Первый Омбудсман Украины по защите прав человека. 1998–2006» (в 2007 г.), где в документах отображены все направления деятельности на этом посту.

И не случайно Н. Карпачева, по окончании первой каденции, 19 июня 2003 года она была избрана  Уполномоченным по правам человека во второй раз, а 8 февраля 2007 года – в третий раз.

Н. Карпачёва активно занимается и научной деятельностью. История отечественного правоведения обогатилась более 50-ти серьезными научными трудами, автором которых является украинский Омбудсман. В 1997 году Нине Ивановне Карпачевой присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Украины». За личный взнос в перестройку новых конституционных органов государства в 1999 году удостоенная Почетного отличия лауреата «Юрист года». Ей присуждены премии: имени Ярослава Мудрого (ноябрь в 2002 г.)  – «за выдающиеся достижения в перестройке правового, демократического государства» и Всеукраинскую премию имени Ивана Франка (июнь в 2003 г.) – «за настойчивую защиту журналистов от незаконного ограничения их прав и свобод, за постоянную поддержку журналистов в выполнении ими профессиональных обязанностей».

В конце декабря 2006 года  по предоставлению 35 столичных  общественных  организаций инвалидов, которые объединяют свыше 140 тысяч человек, оргкомитет социальной акции «Заря надежды» признал Нину Карпачеву победительницей в номинации «Общественному деятелю – за наибольший вклад в организацию и развитие движения по защите инвалидов».  Ей был  вручен Диплом первой степени и памятный знак «Ника». 

Насыщенную профессиональную работу Нина Карпачева совмещает с общественной деятельностью. Дважды избиралась депутатом Алуштинского горсовета. В 1998 году – избиралась в Европейский, в 2000 году – в Международный институты Омбудсмана. С 2003 года она является членом Высшей квалификационной комиссии судей Украины. 20 октября 2006 года избранна заместителем председателя Союза юристов Украины. 

Для более полного раскрытия истинного характера Карпачёвой Н.И.  и донесения  читателям её личных взглядов на некоторые проблемы в жизни страны приведу её ответы на вопросы журналистов из различных интервью, опубликованных в СМИ и Интернете.

Говорят, что Нина Карпачева - человек собранный, педантичный, целеустремленный. В студенческие годы, где вы больше времени проводили: в библиотеках или же со своими друзьями-товарищами? Были ли гитара, костры, романтика?

- Я просто обожала бывать и в университетской, и в факультетской библиотеках. Великолепные фонды! С детства люблю рыться в книгах. Правда, я не могла позволить себе ограничиться такой роскошью: большую часть времени мне пришлось совмещать учебу с работой. Мама болела, и мне нужно было находиться с ней рядом. Но были и студенческие вечера, когда мы собирались, пели песни, шутили. Ребята играли на гитарах, я - на пианино. И эти наши душевные порывы просто так даром не пропали. В начале 80-х годов мы с друзьями организовали первый в СССР выездной летний лагерь для любителей самодеятельной песни на острове Тузла, где собирались барды со всего Советского Союза. Тогда этот остров назывался по-другому - Средняя коса. Там можно было искупаться одновременно в Черном и Азовском морях: полоска земли между ними меньше километра.Как-то организовали трехчасовой вечер памяти Владимира Высоцкого, а мероприятие пришлось как раз на день рождения Леонида Ильича Брежнева. КГБ это не понравилось. Меня, в то время второго секретаря Керченского горкома комсомола, часто вызывали на ковер. А как же: то лагерь диссидентствующих бардов, то вечера поэзии Александра Галича, то Высоцкий. Даже в Киев вызвали держать ответ перед высокими номенклатурными чиновниками. А я не поехала. Сказала: "Кто хочет действительно разобраться - пусть приедет". И уж кто попадал к нам гостем, становился нашим другом. 

Какими качествами, на ваш взгляд, должен обладать омбудсмен, кроме тех, что предписаны официальным порядком его утверждения?

Прежде всего, милосердием и состраданием, а также бойцовским духом. Ну и, конечно, быть в оппозиции к власти. Этому непросто следовать на практике: часто омбудсмен остается один в своем противостоянии системе. Как опытный правовед отдавала себе отчет в этом еще девять лет назад, когда был учрежден такой конституционный орган и мне дали возможность баллотироваться наряду с другими кандидатами на должность уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека.  

Что вы считаете самым большим успехом украинского омбудсмана?

- То, что в нашей стране заговорили о правах человека. И появились скромные пока, правда, но все более и более востребованные шаги по защите этих прав. Помню, как-то после одного моего критического выступления в Лондоне, в Уилтон - парке, куда лично приглашают политиков из разных стран, один из членов команды экс-президента Украины сказал мне: "Я бы с удовольствием закатал вас катком в асфальт, госпожа Карпачева". Кстати, эти слова слышали и советник Президента Владимир Горбулин, и Борис Тарасюк - тогда начинающий оппозиционер. Как говорится, без комментариев...В прошлом году мы завершили очень важную работу - расставили точки над "ч" в деле нашего соотечественника, трудового мигранта Сергея Кудри, пять лет назад застреленного на глазах беременной жены польским полицейским. Мы добились того, что и уголовное дело было доведено до конца, и решение о несудебной выплате компенсации семье убитого принято...А еще содействовали ратификации парламентом факультативного протокола к Конвенции  ООН против пыток по моему представлению Президенту Украины. 

В интервью греческой газете «Омония» вы афористично определили миссию омбудсмена: «Это больше, чем власть». Хватает ли вам реальных полномочий, чтобы защищать права человека?

Разумеется, не хватает. Как известно, институт омбудсменства, созданный Украиной девять лет назад, является субсидиарным (вспомогательным, резервным) органом внесудебной защиты прав человека. В обыденном понимании — это посредник между властью и народом, а в правовом смысле тот, кто защищает личность от государства. Своего рода доверенное лицо граждан. К сожалению, у нас омбудсмен не наделен правом законодательной инициативы и даже не имеет права выступать в парламенте при первой необходимости, а только когда соизволят дать слово. В этом плане Украина отстает от многих стран, в том числе и от России. Между тем и мой омбудсменовский опыт, и кричащие проблемы нашего общества, которое пока нельзя назвать гражданским, вплотную подвели к тому, что в закон об уполномоченном по правам человека пора вносить изменения. Не дожидаясь, пока это произойдет, я просто как депутат добилась усовершенствования некоторых законов через внесенные в них существенные поправки: и о возвращении денежных вкладов, и об основах миграционной политики, и о семейно-брачных отношениях… Добьюсь непременно и того, чтобы каждый гражданин мог подавать конституционную жалобу, чтобы судьи избирались народом на определенный срок, а не пожизненно пользовались своей властью, чтобы срок задержания был сокращен с 72 до 48 часов… 

На выборах-2006 вы вторым номером в списке Партии регионов уверенно прошли в Верховную Раду. Не боялись ли попасть в плен моральных обязательств перед влиятельной политической силой, у которой немало непримиримых оппонентов на всех уровнях?

Я защищаю права конкретного человека, а не политических партий. И поэтому никоим образом не интегрирована в текущие дела и стратегические планы Партии регионов. А в ее списках оказалась, чтобы после упразднения мажоритарки использовать единственную возможность баллотироваться кандидатом в депутаты Верховной Рады. Шла на выборы с консолидирующим лозунгом: «За единую соборную Украину!» Меня слышали, понимали и поддерживали по всей стране — на западе и на востоке, в Крыму и в Киеве… Пришлось подчиниться чрезвычайно жестким правилам пропорциональной системы выборов.  За моей спиной — опыт открытой оппозиционной борьбы со старым режимом. К сожалению, любая власть попирает права человека. Отстаивая их, не устаю повторять слова великого приверженца ненасильственной борьбы за свободу Махатмы Ганди о том, что не народ существует для революции, а революция — для народа. 

Вас характеризуют как человека с обостренным чувством справедливости. А в каких сферах, на ваш взгляд, у нас больше всего несправедливости?

Несправедливость везде, где нет уважения к личности, будь то ребенок, женщина, человек преклонного возраста. Живуча уравниловка, доставшаяся в наследство от застойных времен. Средний бизнес, на котором держится средний класс в любой цивилизованной стране, подавляется коррупционерами от власти. Ларьковый рэкет сменился рейдерством, когда целые заводы становятся предметом грабительской добычи. Все больше судебных решений отменяются апелляционными и кассационными инстанциями. Да и им перестают верить: стремятся за правдой в Страсбург… 

Нина Ивановна, вы называете пытки исчадием третьего тысячелетия. Когда это позорное явление отступит? И как же с этим злом бороться?

Перемен пока не наблюдается. Тем не менее, моя позиция остается тут неизменной: лишение свободы само по себе является ощутимым наказанием и ни в коем случае не должно сопровождаться ущемлением других прав обвиняемого, а тем более невиновного или подозреваемого в правонарушении. Как уполномоченный по правам человека я была первой из должностных лиц Украины, сделавшей достоянием гласности проблему пыток в местах лишения свободы и временного содержания. Много раз бывала с «визитами без предупреждения» в комнатах для задержанных, прозванных в народе «обезьянниками». Через них ежегодно проходит не меньше миллиона человек. Это сродни средневековому варварству. О нем с болью пишут на мое имя рано стареющие матери задержанных, арестованных, осужденных, которых пытают голодом, холодом, и даже сажают на кол. Я уже не говорю о «слониках», «шпагатах», отбивании почек пластиковыми бутылками с водой… А бороться с этим надо максимальной правдивостью, которая должна содействовать правосудию. 

Вы в политике уже давно, а ею преимущественно занимаются мужчины. Чем вы их берете в дискуссиях: логикой, кокетством, напором?

- Вот никогда не думала об этом. Для меня не существует политиков-женщин и политиков-мужчин. Есть просто люди-политики - удачливые или неудачники, мудрые или с претензией на гениальность, добрые или бюрократически черствые. И со всеми приходится общаться. Наверное, им передается мое внутреннее состояние: чувство ситуации, переживание за справедливость в любом вопросе. А это лучшие аргументы. 

Хочу Вас, уважаемый читатель, также познакомить с некоторыми отзывами граждан Украины о деятельности Нины Ивановны на посту Уполномоченного ВР Украины по правам человека.

Президент Союза адвокатов Украины Татьяна Варфоломеева: «За годы деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина, госпожа Карпачева не только способствовала становлению и развитию этого демократического правозащитного института в Украине – института Омбудсмана, но и приложила значительные усилия к поиску оптимальных механизмов взаимодействия с властными структурами, сохраняя свой независимый статус, проявляя принципиальность и высокий профессионализм”.  

Председатель Ассоциации докеров-механизаторов Причерноморья Александр Семенов:«Мне трижды приходилось встречаться с Ниной Карпачевой  по  нашим профессиональным вопросам, и всегда они решались в интересах права, совести и здравого смысла.  Разговаривая с Ниной Ивановной, осознаешь:  перед тобой достойная дочь Отчизны, очень много сделавшая для защиты конституционных прав и свобод”.  

Виктор Семухин, руководитель детско-спортивной общественной организации „Шкид” (г. Шостка,  Сумской области): «Мы, жители провинции, привыкли видеть  вышестоящее начальство недосягаемым, но  наша мама (так с любовью называют Нину Ивановну шкидовцы) общается с нами непосредственно, с открытой душой и безграничным доверием. Она поддерживает нашу организацию с 2004 года. При ее содействии полностью отремонтирован наш спортивный зал, который вскоре мы откроем. Очень надеемся, что на этом празднике побывает и Нина Ивановна”.   

Жители Алушты в своем обращении к председателю Верховной Рады Украины отмечают: «Мы благодарны Нине Ивановне за то, что она не отвернулась от нас, как делали это не только городские, но и областные органы власти. Они отфутболивали нас, не задумываясь  о несправедливости своих действий,  беспокоясь не о наших судьбах, а только  о собственных карманах.  Нине Карпачевой и ее команде удалось растревожить осиное гнездо коррупции в нашем неуправляемом городе. Мы уверены, что Нина Ивановна сможет помочь наказать виновных в трагедии, которую нам пришлось пережить, и вернуть нам нашу землю».  

Мать застреленного 28 января 2001 года в Польше украинского трудового мигранта из Киевщины Сергея Кудри Евдокия Петровна и вдова Валентина Витальевна: «Все эти годы Нина Карпачева искренне и бескорыстно поддерживала нас. Она нашла в Польше адвоката Петра Стеха, который постоянно занимался этим непростым делом. А главное –  добилась установления справедливости: привлечения к ответственности виновных в совершении преступления и выплаты нашей семье компенсации за потерю кормильца. Эти средства преимущественно пойдут на  лечение маленького Серёжи, который родился с пороком  через месяц после трагической гибели отца. Мы убедились на своем горе, что Нина Карпачева – народная защитница милостью Божьей. И она – на своём месте!”.  

Заслуженный врач Украины, народный депутат Украины  Татьяна Бахтеева: «Нина Ивановна Карпачева - человек, благодаря которому Украину знают в мире как демократическую страну.  А скольким людям помогла в трудную минуту отстоять доброе имя, а то и спасти жизнь Уполномоченный Верховной рады по правам человека в Украине Нина Карпачева?!", -Трудно, практически невозможно это подсчитать: ведь Нина Ивановна стояла у истоков создания этой важной и необходимой правозащитной службы для молодой независимой страны Украины. С именем омбудсмена Нины Карпачевой связывают много добрых дел, демократических преобразований в нашей стране.Я лично могу засвидетельствовать, бывая в Секретариате Уполномоченного ВР по правам человека, что расположен в центре Киева: здесь всегда много людей. И каждый человек лично хочет побеседовать с омбудсменом Карпачевой. И историю каждого Нина Ивановна пропускает через свою душу и сердце, стараясь помочь человеку. Воистину, Бог наделил эту женщину добрым сердцем, щедрым талантом и неиссякаемой любовью к людям. Нина Ивановна подавала и подает свой авторитетный голос в защиту простых людей и руководителей». 

Уважаемая Нина Ивановна, Ваш труд – это постоянное, ежедневное сопротивление правонарушениям, бюрократизму, невежеству, цинизму. Мы желаем Вам мужества в Вашем благородном и крайне необходимом для людей Украины деле! Это что касается вашей профессии. 

А как доброй и отзывчивой обыкновенной женщине мы желаем Вам настоящей любви, личного счастья, как можно больше верных и любящих Вас друзей - товарищей, здоровья, удачи и 365 солнечных дней в году! 

РУКОВОДИТЕЛЬ ЦЕНТРА ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ  А. БОЖКО  КИЕВ  WWW.UA-PRAVDA.COM