Новейшая история украинского парламентаризма наполнена яркими событиями. Далеко не всегда народным избранникам удавалось находить общий язык в жарких спорах вокруг будущего нашей страны. Но всем нам известно, что Верховная Рада избирается демократическим путем, и в ней представлены политические силы, взгляды которых диаметрально противоположны.
После того, как в 1997 году парламент изменил избирательную систему, и новая Верховная Рада была избрана по смешанному - "мажоритарно-пропорциональному" принципу - депутаты почувствовали себя полноценными политиками. С тех пор в политический лексикон влился сатирический термин "спикериада". Он возник в ходе изнурительных выборов Председателя Верховной Рады четырнадцатого (III) созыва, которая продолжалась почти два месяца. В итоге парламент возглавил Александр Ткаченко - сторонник левых сил, входивший во фракцию социалистов и селян.
Однако недолго депутатам оставалось работать в спокойной атмосфере: приближались выборы Президента, и Леонид Кучма всеми способами хотел обеспечить себе кресло главы государства во второй раз. В свою очередь, А.Ткаченко тоже выдвинул свою кандидатуру на пост Президента Украины. Если поначалу Президент и спикер придерживались политики нейтралитета, то ближе к октябрю-1999 между ними все чаще стали возникать конфликты. За два дня до выборов А.Ткаченко снял свою кандидатуру в пользу главного оппонента Л.Кучмы - лидера коммунистов Петра Симоненко.
После победы действующего Президента парламентские группы, подконтрольные его группам влияния, инициировали отставку "неугодного" Председателя Верховной Рады. Было даже создано пропрезидентское парламентское "большинство" во главе с Леонидом Кравчуком. Однако особенности Регламента делали невозможным отставку А.Ткаченко: его поддерживали левые силы, которые блокировали данную инициативу.
Противостояние вылилось в силовые столкновения между депутатами. В итоге представители "большинства" решили собраться вне стен здания Верховной Рады. 21 января 2000 года в Украинском доме прошло собрание депутатов парламентского большинства, на котором председательствовал вице-спикер Виктор Медведчук. Депутаты решили, что данное собрание является полноценным заседанием Верховной Рады, и приступили к принятию решений. Они отправили в отставку А.Ткаченко и его первого заместителя - коммуниста Адама Мартынюка. Новым Председателем Верховной Рады большинство избрало лояльного Ивана Плюща, а его заместителями стали Виктор Медведчук и Степан Гавриш.
Депутаты от оппозиции подвергли сомнению такое голосование, так как оно проводилось простым поднятием рук в зале и происходило вне стен здания по улице Грушевского, 5. В итоге Конституционный Суд принял половинчатое решение в стиле "разбирайтесь, депутаты, сами со своими спикерами". "Большинство" с боями усадило Ивана Плюща в место председательствующего, и после бурных протестов оппозиции работа парламента была возобновлена. Однако формальный спор в данном вопросе так и не был решен.
Поначалу пропрезидентское парламентское большинство голосовало слаженно в один-единственный день - четверг - который был объявлен "ударным голосовательным" днем. Однако в декабре 2000 года вспыхнул "кассетный скандал", за ним последовала акция "Украина без Кучмы". Стала очевидной ориентация ряда депутатов из большинства на политическую линию тогдашнего Премьер-министра Виктора Ющенко. В итоге большинство дало трещину, а В.Ющенко был отправлен в отставку вместе со своим правительством.
Не последнюю роль в этой отставке, которая была организована путем выражения вотума недоверия Кабмину Верховной Радой, сыграл все тот же первый вице-спикер В.Медведчук. Именно он вел заседание парламента, на котором была проголосована отставка В.Ющенко. Как следствие - он "нажил врагов" в стане национал-демократов, поддерживающих В.Ющенко.
Свое негативное отношение к нему также выражали и коммунисты, которые не могли забыть "внепарламентское" смещение А.Ткаченко. Неожиданный "право-левый" альянс 13 декабря 2001 года лишил В.Медведчука кресла первого вице-спикера. Позже ряд экспертов отмечали, что В.Медведчук с удивительной легкостью поддался своим оппонентам и не цеплялся за свое кресло. Ведь дело было в преддверии парламентских выборов 2002 года.
За полгода до этих событий - в июле 2001 года - была неудачная попытка отставки И.Плюща, однако это можно было назвать скорее "предупреждением" за какой-то технический просчет тогдашнего спикера.
После парламентских выборов 2002 года Верховную Раду возглавил бывший глава Администрации Президента Украины, верный соратник Л.Кучмы Владимир Литвин. В.Медведчук пересел в предыдущее кресло В.Литвина. Президентская администрация, которую в то время пытались атаковать участники акции "Украина без Кучмы", не оставляла надежд выстроить пропрезидентскую конфигурацию парламентских сил. Ведь большинство мандатов на тех выборах завоевала оппозиция - Блок Ющенко "Наша Украина", Компартия, БЮТ и социалисты.
Однако впоследствии ряд депутатов покинул оппозиционные фракции и перешел в новое парламентское большинство, которое стало называться "парламентско-правительственной коалицией".
Отметим, что данные события развивались еще до внедрения политической реформы, и понятие коалиции носило формальное наполнение.
Новое большинство "приступило к действию", приняв решение об отзыве глав парламентских комитетов, возглавляемых оппозицией. Однако оппозиция, как и в 2000 году, уверяла, что данное решение принято вне Регламента. Несмотря на это, "большевики" начали менять замки на дверях кабинетов глав комитетов. Последовали переговоры, в которых спикер В.Литвин неожиданно для всех занял нейтральную позицию, и оппозиции были возвращены комитеты. Впоследствии Л.Кучма, удивляясь лояльности В.Литвина к оппозиции, рассказал известный анекдот про Вовочку, который подносил гранаты немцам.
Последующие парламентские годы прошли без потрясений, связанных со скандалами вокруг руководства парламента. В.Литвин спокойно закрыл последнее заседание парламента IV созыва, а впоследствии "распущенной" Верховной Радой V созыва руководил политический старожил Александр Мороз.
Однако Верховная Рада VI созыва отличилась особой внутренней нестабильностью. Хотя парламент через одиннадцать дней после своего первого заседания - 4 декабря 2007 года - избрал своего Председателя - представителя фракции НУНС Арсения Яценюка, впоследствии депутаты сталкивались с постоянными противоречиями, блокированиями трибуны, взаимными оскорблениями, интригами, оторванными пуговицами и укушенными пальцами.
Парламентская коалиция, созданная фракциями БЮТ и НУНС, также не всегда могла найти общие точки соприкосновения в Верховной Раде. В итоге коалиция прекратила свое существование, о чем А.Яценюк заявил на заседании парламента. Сам же спикер 16 сентября заявил о своей готовности к отставке а на следующий день официально объявил о намерении оставить должность Председателя Верховной Рады.
Политические споры, связанные с распадом коалиции, а также последовавшее решение Президента Виктора Ющенко о роспуске парламента отодвинули тему отставки А.Яценюка. Однако недавно коллеги напомнили главе парламента о заявлении полуторамесячной давности. Ряд депутатов потребовал от него соблюдать свое слово и поставить на голосование рассмотрение своего заявления об уходе.
Но в депутатском корпусе возник конфликт вокруг способа голосования за отставку Председателя Верховной Рады: А.Яценюк настаивал на проведении тайного голосования бюллетенями, а представители Партии регионов заявляли о необходимости определения способа голосования открыто - карточками.
11 ноября вечером Счетная комиссия Верховной Рады признала несостоявшимся тайное голосование по отставке А.Яценюка с должности спикера ВР. Заместитель главы комиссии Владимир Вязивский сообщил, что всего 109 народных депутатов получили бюллетени для голосования, а 108 - приняли участие в этом голосовании. При этом недействительными были признаны два бюллетеня.
Однако 12 ноября баталии вокруг отставки спикера продолжились. Депутаты от Партии регионов, которые зарегистрировали в парламенте проект Постановления об отстранении главы парламента, потребовали рассмотрения своей инициативы. Верховная Рада Украины отстранила от исполнения обязанностей Председателя ВР Арсения Яценюка. За соответствующее Постановление, внесенное фракциями Партии регионов, КПУ и Блока Литвина , проголосовал 231 народный депутат.
После позитивного голосования за отстранение должности Председателя ВР сам А.Яценюк покинул сессионный зал, а председательство взял на себя первый заместитель Председателя ВР Александр Лавринович. Депутаты пошли дальше: на голосование был поставлен проект решения об отзыве А.Яценюка с поста Председателя Верховной Рады. 233 депутата поддержали отставку спикера парламента. Интересно, что 10 голосов за отставку А.Яценюка дала его "родная" фракция НУНС.
На этой невеселой ноте Верховная Рада продолжает свой дальнейший законодательный путь. Впереди - принятие важных решений по борьбе с экономическим кризисом в стране. Будем надеться, что его тернистые дороги не будут усланы жертвами политической целесообразности.
http://news.liga.net/articles/NA080348.html
