Итак, аудит деятельности правительства Тимошенко завершен. Он, несомненно, подтвердил воровство в прошлом правительстве. Но все же произвел на экспертное сообщество несколько противоречивое впечатление. Да, при этой власти в борьбе с коррупцией появились новые, более жесткие нотки. Но пока недостаточно жесткие, чтобы объем разоблаченных злоупотреблений как-то шокировал широкие круги, ибо ясно, что следовало ожидать куда большего. Прежде всего скажем вот что: с самого начала работы Trout Cacheris, PLLC (Вашингтон, округ Колумбия, США) оппозиция пыталась уязвить правительство тем обстоятельством, что это, мол, не аудиторская контора, а обычная юридическая, якобы опыта у нее мало и т. д. В принципе логично, что информационный контрудар наносился по слабым (как предполагала соответствующая сторона) местам. Но это не сработало, как не помогли и жалобы в Transparency International. Во-первых, Trout Cacheris, PLLC — фирма довольно известная, хотя аудиторским делом на таком уровне действительно не занималась; кроме того, к расследованию были также привлечены известные профессионалы именно в данной сфере — компания Akin Gump Strauss Hauer & Feld LLP и обладающее заслуженным авторитетом агентство расследований Kroll. Во-вторых, правительство пригласило вашингтонских юристов, чтобы те своим авторитетом подкрепили расследование КРУ, и они справились с этим заданием.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТИМОШЕНКО ПРОВАЛИЛО АУДИТ

Максим МИХАЙЛЕНКО

Итак, аудит деятельности правительства Тимошенко завершен. Он, несомненно, подтвердил воровство в прошлом правительстве. Но все же произвел на экспертное сообщество несколько противоречивое впечатление. Да, при этой власти в борьбе с коррупцией появились новые, более жесткие нотки. Но пока недостаточно жесткие, чтобы объем разоблаченных злоупотреблений как-то шокировал широкие круги, ибо ясно, что следовало ожидать куда большего.

Прежде всего скажем вот что: с самого начала работы Trout Cacheris, PLLC (Вашингтон, округ Колумбия, США) оппозиция пыталась уязвить правительство тем обстоятельством, что это, мол, не аудиторская контора, а обычная юридическая, якобы опыта у нее мало и т. д. В принципе логично, что информационный контрудар наносился по слабым (как предполагала соответствующая сторона) местам. Но это не сработало, как не помогли и жалобы в Transparency International.

Во-первых, Trout Cacheris, PLLC — фирма довольно известная, хотя аудиторским делом на таком уровне действительно не занималась; кроме того, к расследованию были также привлечены известные профессионалы именно в данной сфере — компания Akin Gump Strauss Hauer & Feld LLP и обладающее заслуженным авторитетом агентство расследований Kroll.

Во-вторых, правительство пригласило вашингтонских юристов, чтобы те своим авторитетом подкрепили расследование КРУ, и они справились с этим заданием. Но совсем другое дело — политические последствия этого расследования и его общественный эффект. Скажем откровенно — он слабоват. При том что сами злоупотребления серьезны.

Материал для работы

Итак, фирме Trout Cacheris, PLLC предоставили материалы по 28 эпизодам, из которых почему-то в итоге осталось пять, а впоследствии добавился еще один. Что мы должны подумать, получив такую информацию? Что либо по 22 эпизодам злоупотребления доказать не удалось, либо эти эпизоды вовлекают слишком влиятельных людей для того, чтобы ими занималось КРУ? Другие мало-мальски правдоподобные версии как-то не приходят в голову.

«Скорая помощь»

В 2009 г. МЧС приобрело у офшорных компаний 27 автомобилей «скорой помощи», которые уже два года где-то стояли, по цене новых. В итоге применения простенькой схемы стоимость выросла втрое. Машины фактически не используются. Отвечали за сделку замминистра по вопросам чрезвычайных ситуаций Виктор Баранчук и директор департамента материально-технического обеспечения Игорь Бабунич. Первый новой властью смещен, по второму существуют разные сведения. Например, не он ли подвизается как советник главы МЧС?

«Победителем» тендера стала некая (созданная за три дня до его объявления) фирма Lakshmi Avto, которая получила на 15 млн. грн. больше, чем заплатила за те же машины в 2007-м купившая их у производителя компания «ISS Украины».

«Сахарная голова»

В том же году Госрезерв (в то время им руководил бютовец Михаил Поживанов) обязал своего брокера «Укрресурсы» купить сахар, причем — что необычно — с полной предоплатой. Во время интервенций Госрезерв продавал сахар по 3,6 тыс. грн. за тонну, но законтрактовал цену покупки в 11 тыс. грн. (при рыночной цене 8,5 тыс. грн.). Продала государству сахар фирма «Гермес-Трейд», вроде бы купившая бразильский тростниковый сахар (якобы через одну британскую структуру) менее чем по 4,7 тыс. грн. за тонну. Проверка показала: тестовые три тонны оказались не бразильскими, а украинскими свекольными.

Сделку заключили в феврале 2010 г., в марте товар должны были поставить, но до августа резерв получил... 5 т. Сумма недопоставки (возможно, эти деньги уже потеряны) — 188 млн. грн. А с учетом мошенничества размер ущерба еще больше. «Гермес-Трейд», как установлено, имеет отношение к людям, в свое время сотрудничавшим с Госрезервом.

«Опели-агитаторы»

В июле 2009-го Минздрав купил через ГП «Укрмедпостач» у австрийской фирмы Vamed Engineering GmbH&CoKG оборудование за 87,5 млн. долл. и 1000 автомобилей Opel Combo за 12,5 млн. Денег, правда, не было («2000» писали об этом; см. «Эта добрая, прекрасная инфекция» в № 45 (484), 6—12.11.09), но правительство позволило МЗ взять — под госгарантии! — кредит в 500 млн. евро.

Группа под руководством замминистра здравоохранения Валерия Бедного предполагала закупить 11145 скутеров и 2889 спецавтомобилей. Правда, 9 октября президент Ющенко заблокировал операцию, но к тому времени контракт был уже подписан и правительство взяло на себя финобязательства. «Укрэксимбанк» и австрийский Unicredit Bank Austria AG выдали кредиты «Укрмедпостачу» на 16,3 и 85 млн. евро.

Авто предназначались вроде бы для сети акушерско-фельдшерских пунктов и сельских амбулаторий, т. е. должны были возить медработников. Но вместо этого на них налепили рекламу Юлии Тимошенко и отправили агитировать (а молоковозы, электрички и земельные акты с рекламой кандидата Тимошенко, «прелестные письма» из Пенсионного фонда помните?).

«Миллионы на гриппе»

Участники те же, болезненную историю пересказывать не будем. Итоги: фальшивые участники конкурсов, ненужные лекарства на складах, вранье и сопротивление расследованию (на это жаловались проверяющие из Trout Cacheris, PLLC), уничтожение документов, «внезапные» увольнения тех, кто сотрудничал со следствием. Наценка достигала 100%, огромные суммы переведены в банки Латвии и Литвы, но нет никаких данных о проведении поставок иностранными посредниками украинским подрядчикам. Потрачено 350 млн. грн. на ненужные препараты и оборудование. С этим еще долго будут разбираться, тем более что опять «засветился» нынешний глава Минздрава Зиновий Мытник...

«Землю — крестьянам!»

Намерения были на первый взгляд неплохие и «громкие» — правительство взяло на себя оформление бесплатных прав собственности на земельные участки. Раньше эту программу финансировало посольство США. Задачу возложили на Госкомзем. Профинансировать должен был Стабфонд. Деньги выделили в обход процедуры — ни парламентский бюджетный комитет, ни Минюст, ни Минфин добро не давали. Сначала предполагалось потратить на эти цели 5,9 млрд. грн., потом сократили до 508 млн. (видно, казна показала дно). На 10% запланированной работы было потрачено... 60% суммы! Дело запутанное, в нем фигурируют законные и незаконные подрядчики. Вроде бы Укрпочта недополучила 6 млн. грн. А в целом «непонятно», куда делись 149 млн. грн.

Занимательная экология

Это скорее из серии «голь на выдумки хитра» — если б речь шла о «голи»... В 2009 г. Национальное агентство экологических инвестиций продало Японии квоты на выбросы углекислого газа — в рамках Киотского протокола. Япония заплатила 320 млн. евро — предполагалось, что эти деньги (размещенные в «Укрэксимбанке») будут инвестированы в строительство объектов, улучшающих состояние окружающей среды.

14 июля 180 млн. евро перевели в Госказначейство, а затем в Пенсионный фонд. С началом сотрудничества с МВФ деньги вернули. 5 октября 90 млн. евро перевели в «Укрэксимбанк», чтобы поддержать «Нафтогаз Украины» (кредитная линия), деньги возвращены на законные счета только в мае 2010-го. А вот 10 сентября прошлого года в Пенсионный фонд по распоряжению Тимошенко ушли 200 млн. евро — и не вернулись. Вроде бы дело благородное — скажут многие. Но это «робингудство», лично фигурантам ничего не стоившее, порождало хаос в государственных финансах, использовалось для вранья по поводу состояния «Нафтогаза Украины» и Пенсионного фонда, а также для предвыборных подачек.

Сделаем вывод: если согласиться с отчетом Trout Cacheris, PLLC, то у налогоплательщиков в 2009-м — начале 2010 г. так или иначе украдено около 1 млрд. 608 млн. грн. при прямом участии чиновников правительства Юлии Тимошенко (впрочем, так это или нет — должен решить суд). К тому же часть этой суммы была незаконно использована для финансирования предвыборной кампании кандидата Тимошенко.

Казалось бы, мы должны испытывать удовлетворение: раскрыты серьезные злоупотребления. Но откуда же неприятный осадок?

Эпилог

Дело в том, что задача легитимизации обвинений против Тимошенко в Украине и в мире — для решения которой и привлекли американцев — выполнена не до конца. А как же 2008-й, 2005-й, пусть даже задача такая не ставилась? Отрадно, что власть, если говорить о Минздраве, «дала покусать» и нынешних чиновников (вот только не случайность ли это?).

У заграничной публики может вызвать шок бесстыдство, с которым разворовывались бюджетные средства теми, кто рассчитывал на победу Тимошенко, и круговая порука чиновников. Хотя в принципе об Украине за рубежом знают уже достаточно. Что касается нашего общественного мнения, то здесь реакция вяловата: «хорошо, что хоть что-то всплыло», или недоверчивое «и что — Вону за это посадят?» По большому счету это и все. К тому же с окончанием «медового месяца» понемногу становится моветоном «валить на предшественников».

Правда, первый замглавы Администрации Президента Ирина Акимова обещала, что в этом году тоже закажут аудит — и так будет ежегодно. Любопытный прецедент. Посмотрим, как пойдут судебные процессы — особенно в иностранных судах. Будут ли отстранены и наказаны чиновники, «перетекшие» в новую власть?

В заключение поставим такой вопрос: неужели каждый год Trout Cacheris, PLLC будет расследовать эпизоды, предоставляемые КРУ? Да эти юристы здесь просто поселятся!

Ведь то же должна делать (что обойдется куда дешевле) отечественная Счетная палата. Но прав и Плато Качерис: гонорары самых именитых юристов меркнут по сравнению с «гонорарами» чиновников, которые они платят сами себе из народных денег.

Максим МИХАЙЛЕНКО      http://2000.net.ua/2000/forum/aktualno/69589