|
 ЮЩЕНКО указал Национальному Совету Украины по вопросам телевидения и радиовещания на необходимость «принять безотлагательные меры относительно усиления контроля за соблюдением телерадиоорганизациями и провайдерами программной услуги требований законодательства о телевидении и радиовещании, в частности требований относительно части национального продукта в общем объеме вещания телерадиоорганизаций и обязательной части вещания украинским языком». И это невзирая на то, что в своих предыдущих письмах к Президенту мной уже неоднократно обращалось внимание «Гаранта прав и свобод человека и гражданина» (статья 102 Конституции Украины) и приводились кричащие факты нарушения законодательства Украины и основополагающих прав человека со стороны Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания.
ГАРАНТ БЕСПРАВИЯ С АМПУТИРОВАННОЙ СОВЕСТЬЮ!!!
В среду, 23 апреля 2008 года, Президент Ющенко своим Указом №377/2008 «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от...
«Демократия перед теми,
кто к ней относится серьезно,
ставит почти неразрешимые проблемы,
а для тех, кто ее ненавидит,
открывает почти неограниченные возможности»
Вацлав Гавел
|
...21 марта 2008 года «О безотлагательных мероприятиях по обеспечению информационной безопасности Украины» указал Национальному Совету Украины по вопросам телевидения и радиовещания на необходимость «принять безотлагательные меры относительно усиления контроля за соблюдением телерадиоорганизациями и провайдерами программной услуги требований законодательства о телевидении и радиовещании, в частности требований относительно части национального продукта в общем объеме вещания телерадиоорганизаций и обязательной части вещания украинским языком».
И это невзирая на то, что в своих предыдущих письмах к Президенту мной уже неоднократно обращалось внимание «Гаранта прав и свобод человека и гражданина» (статья 102 Конституции Украины) и приводились кричащие факты нарушения законодательства Украины и основополагающих прав человека со стороны Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания.
Да, своими Решениями №1787 от 12.12.2007 «Об утверждении положения о порядке лицензирования вещания (кабельного) и осуществления ретрансляции телерадиопрограмм и передач» и №439 от 27.02.2008 «О внесении изменений в Положение о порядке лицензирования вещания (кабельного) и осуществления ретрансляции телерадиопрограмм и передач» Национальный совет обязал кабельных операторов адаптировать содержание предназначенных для ретрансляции телерадиопрограмм и передач к требованиям законодательства Украины.
Но из письма Союза кабельного телевидения Украины, известно, что Национальный совет принуждает кабельных операторов отказаться от всех зарубежных телеканалов, главным образом российских, из-за того, что они не адаптированы украинским языком. Притом, что требование перевода телеканалов на украинский язык – незаконно, ни одним законодательством и даже решениями Нацсовета не регламентировано. Кроме того, незарегистрированным Министерством юстиции Украины в соответствии с Указом Президента Украины №493/92, то есть таким, который нужно считать недействительным и само «Положение о порядке лицензирования вещания (кабельного) и осуществление ретрансляции телерадиопрограмм и передач».
Фактическое запрещение на ретрансляцию русскоязычных каналов в Украине прямо противоречит статьям 10, 11 и 92 Конституции Украины (в части гарантирования Украиной свободного развития, использования и защиты русского языка и регулировании этого вопроса исключительно законами), Закона Украины «О ратификации Европейской Хартии региональных языков и языков меньшинств» (в части обязанности Украины принимать надлежащие меры для того, чтобы радио- и телеорганизации транслировали программы региональными языками или языками меньшинств; поощрение трансляции телевизионных программ региональными языками или языками меньшинств на регулярной основе; поощрения создания и распространения аудио- и аудиовизуальных произведений региональными языками или языками меньшинств и/или способствовать такому созданию и распространению), другим обязательствам перед Советом Европы, Закона Украины „Про государственную поддержку средств массовой информации и социальную защиту журналистов”, Закона Украины «О языках», Закону Украины «Об информации» и статьях 10 Закона Украины «О телевидении и радиовещании».
Кроме того, в последних действиях Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания прослеживается не только правовой нигилизм и пренебрежение к главным принципам сожительства в демократическом обществе, но и четкий экономический расчет.
В реальности, требование так называемой «адаптации» телеканалов сводится к вырезке чужой рекламы и вставке к телепрограммам своей. Для этого планируется фактически уничтожить существующие кабельные операторы и создать посреднические компании, которые бы из благословения Национального совета представляли интересы зарубежных телеканалов. Такой практики нет в ни одной стране Европы.
Это можно оценивать как банальный передел рекламного и медийного рынка в Украине под политически языковым прикрытием и создание благоприятных условий для коррупции. Ведь появляется риторический вопрос, как склонить на свою сторону чиновника Национального совета, чтобы он дал разрешение выйти на 45-миллионный зрительский рекламный рынок Украины.
Тем более, механизм управления денежными потоками в этой сфере уже давно испытан. Речь идет об очень специфическом выполнении Нацсоветом ст. 39 Закона Украины «О телевидении и радиовещании», которое касается «универсальной программной услуги» (пакет телеканалов обязанностей для ретрансляции кабельными операторами). Неужели не парадоксально, что государственным органом Украины, который конкретно определяет, какие каналы должны быть в этом обязательном пакете – Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания, на собственное усмотрение внесен туда лишь один государственный канал, а остальные 13 – частные.
То есть Национальный совет, называя такие каналы «универсальной программной услугой», принуждает одних субъектов предпринимательства (кабельных операторов) работать на других субъектов предпринимательства (частные телеканалы), ретранслировать их рекламу, зарабатывать деньги для частных владельцев этих телеканалов.
Можно констатировать очевидное нарушение статьи 6 Хозяйственного кодекса Украины, которой установлены общие принципы ведения хозяйства, среди которых принцип свободы предпринимательской деятельности и принцип ограничения государственного регулирования экономических процессов в связи с необходимостью обеспечения добросовестной конкуренции в предпринимательстве. Риторический вопрос, как попасть в такую милость к чиновникам Национального совета, опять возникает сам собой.
19 марта 2008 года на заседании Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания были приняты за основу «Рекомендации относительно определения языка программ и передач в программных концепциях телерадиоорганизаций, которые ведут вещание или претендуют на получение лицензий». В этих Рекомендациях грубо проигнорирована Конституция Украины, другое украинское законодательство и взяты на себя международные обязательства.
В них делается попытка безосновательного установления нормативов объемов программ и передач, подготовленных украинским языком в объемах не меньше 80% с 1.09.2009 и 85% с 1.09.2010 от общего вещания.
Такие ограничения не имеют никакого законодательного обоснования. Даже в далеком от совершенства действующем Законе Украины “О телевидении и радиовещании” подобное ограничение установлено в объеме 75% от общего вещания и ни одного другого регулирования использования языков не предусмотрено. То есть установление любых ограничений в 80% или 85% является противозаконной самодеятельностью разработчиков так званых «Рекомендаций».
Попытка установить квотирование отдельных временных отрезков вещания, у которых наибольшая зрительская аудитория – т.н. «прайм-тайма», не только не опирается на действующее законодательство, но и противоречит статье 6 Хозяйственного кодекса Украины, которая устанавливает общие принципы ведения хозяйства, среди которых отмечен принцип свободы предпринимательской деятельности.
Очевидно противозаконными являются формулировки п.2.2, 2.3, 3, 4 отмеченных Рекомендаций, в которых Национальный совет устанавливает за собой право определять объем программ и передач другими языками, кроме украинского, в местах компактного обитания меньшинств, в местном и региональном вещании. Ведь в соответствии со статьей 10 Конституции Украины «применение языков в Украине гарантируется Конституцией Украины и определяется Законом», которые принимаются исключительно Верховной Радой Украины.
Деятельность Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания направлена на нарушение прав 30-ти миллионов граждан Украины, которые ежедневно используют русский язык, и 14 миллионов граждан, для которых этот язык вообще является родным.
Лишение их права смотреть телепрограммы на собственном языке является прямым и непосредственным нарушением основополагающих прав человека и гражданина большинства населения Украины и не чем другим, как проявлением этноцида (уничтожение культуры), что, безусловно, будет иметь самые негативные последствия для всего украинского общества и государства. При этом Национальный совет не забывает и о коммерческом аспекте своей деятельности, ведь его действия приводят к фактическому переделу медийного рынка Украины, который по оценкам специалистов составляет около 2 млрд. долларов США.
Таковы короткие итоги деятельности Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания. Ни один из освещенных и многих других фактов и преступных, по моему мнению, решений Национального Совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, изложенных в моих обращениях, к этому времени не отрицаются Президентом Украины, другими государственными органами или же хотя бы самим Национальным советом.
Понятно, что, с одной стороны, - сказать ничего, а из другой – не может одна рука единственного тела бить другую, которая, кроме того, еще и загребает деньги и власть. Потому у нас «глухие» и «слепые» Президент, Премьер, правоохранительные органы.
Абзацем 2 статьи 19 Конституции Украины предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основе, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.
Но можно утверждать, что в Украине вместо «диктатуры закона» мы видим лишь диктатуру нами нанятых, содержащихся за наши налоги и с нашего позволения, полностью оторванных от своего народа чиновников, которые избрали тактику «разделяй и властвуй», разделяя людей по признаку языка на сорта, стравливая одних украинцев с другими и возвеличиваясь на бедах простых людей.
Вадим Колесниченко, народный депутат Украины http://www.from-ua.com/politics/f8f3704a03cb0.html
|
