Несмотря на кажущуюся простоту конституционной статьи №72 гласящей, что: «Всеукраинский референдум назначается Верховной Радой Украины или Президентом Украины в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией. Всеукраинский референдум объявляется по народной инициативе по требованию не менее трех миллионов граждан Украины, имеющих право голоса, при условии, что подписи относительно назначения референдума собраны не менее чем в двух третях областей и не менее чем по сто тысяч подписей в каждой области», - всего в стране было проведено два референдума. Оба, кстати, сомнительного свойства и содержания.

Яков ИВАНОВ: НАРОД, ПОДАЙ ГОЛОС! 

19 августа 1934 года. Германия. Ветрено и дождливо. Референдум. Почти  90% немецких избирателей одобрили передачу президентских обязанностей канцлеру Адольфу Гитлеру, тем самым, наделив его абсолютной властью. История в очередной раз показала, что референдум для власть предержащих – это самый действенный способ манипулировать общественным сознанием. 

Понятие референдум происходит от латинского «referendum», дословно означающего «то, что должно быть изложено». Как мы видим, даже в изначальном переводе этого слова нет даже намека на то, что именно народ должен делать это «изложение». Видимо поэтому суть референдума в мировой государственно-правовой практике трактуется расплывчато. Такая же расплывчатость присуща и украинскому законодательству. С одной стороны утверждается, что это есть вид «народного волеизъявления», но с другой стороны результаты референдумов не несут за собой никаких правовых последствий. Просто, узнали вожди мнение народа и всё. А уж как на него реагировать – это вопрос второстепенный.  Нередко в устах политиков и журналистов референдум отождествляется с плебисцитом. Ловкая игра слов, не более! Это очень похоже на то, как разнородный народ Украины обзывают единой «нацией». Фарс. Лингвистическая суть «плебисцита» есть производное от двух латинских слов «plebs» – народ и «scitum» – решение.  Плебисцит – это выборы... Но кто сейчас (кроме врачей, фельдшеров и Папы Римского) знает латынь? 

РАЗ, ДВА И… ОБЧЕЛСЯ 

Несмотря на кажущуюся простоту конституционной статьи №72 гласящей, что: «Всеукраинский референдум назначается Верховной Радой Украины или Президентом Украины в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией. Всеукраинский референдум объявляется по народной инициативе по требованию не менее трех миллионов граждан Украины, имеющих право голоса, при условии, что подписи относительно назначения референдума собраны не менее чем в двух третях областей и не менее чем по сто тысяч подписей в каждой области», - всего в стране было проведено два референдума. Оба, кстати, сомнительного свойства и содержания.  

Первый состоялся 1 декабря 1991 года, и был призван «задним числом» подтвердить независимость Украины. Всё смахивало на «хитрую» свадьбу – это когда невесту на третьем месяце беременности (дабы скрыть грех) быстренько выдают замуж. Как говориться: хошь не хошь, а деваться некуда!  Мотив декабрьского референдума объяснялся так: мол, в силу объективных обстоятельств независимость Украины изначально была провозглашена парламентским путем, а теперь (спустя квартал) желательно бы и народ к этому делу привлечь. А то неудобно как-то получается - со стороны может показаться, что «самостийность» организовал не сам демос, а она была ему навязана. Бытует информационный «Беловежский миф», общий смысл которого заключается в следующем: «Трем людям (Ельцину, Кравчуку и Шушкевичу) не под силу развалить СССР, просто Советский Союз прогнил изнутри и рухнул (типа, колосса на глиняных ногах), а чиновники просто зафиксировали этот факт». Ну, бред какой-то! Видения сивой кобылы на маковом поле! Чувствуется - сия легенда возникла не в наших пенатах. Потому что любой человек мало-мальски знакомый с советской действительностью скажет вам, что тогда (как, впрочем, и сейчас!) мнение народа не учитывалось.  

Советские граждане привыкли «брать под козырек» и во всём полагаться на мнение начальства. Только руководство знает, как правильно надо жить! Хм, три человека – это даже много. У нас и один чиновник мог бы разрушить советское государство (правда, при условии, что ты здесь являешься самым главным начальником). Алгоритм нашей жизни не менялся столетиями – мы должны следовать указующему движению длани вождя и не рыпаться. Вот поэтому, при любых раскладах, все молчали: и когда эшелонами людей везли в ГУЛАГ, и когда вождь КПСС по своей прихоти Крым дарил. По привычке промолчали и в августе 1991-го. 

Итак, 1 декабря на вопрос «Подтверждаете ли Вы Акт провозглашения независимости Украины?» -  «Да» ответили 90,32% из 84,18% принявших участие в голосовании. Никого не смущала нечеткость формулировки, её безальтернативность, и невозможность для противников референдума разъяснения собственной позиции. Обращаю ваше внимание на тот интересный факт, что всего за восемь месяцев до этого - 17 марта 1991 года проводился Всесоюзный референдум по вопросу: «Считаете ли Вы необходимым сохранение СССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в котором в полной мере гарантированы права и свободы человека любой национальности?».  

Так вот, за сохранение Союза тогда проголосовали 70,2% жителей УССР. Что за метаморфоза произошла в декабре? Народ подменили? А может... старым дедовским методом с цифирью нажульничали? Вот вам ещё одна загадка новейшей украинской истории. Ну, и ладно - ведь должны же у нас быть свои «бермуды» и «лохнессы». И видимо есть смысл в том, что украинский политический истеблишмент старается  пореже вспоминать дату 01.12.91г. Не с руки как-то...

16 апреля 2000 года по «народной инициативе» (ха-ха!) на Украине был проведен второй референдум. В этот момент времени президент Леонид Кучма бодался с парламентской вольницей за полномочия. И тут (как нельзя кстати) под рукой оказался «инициативный» народ Украины, который просто жаждал высказаться по следующим вопросам: сокращение количества депутатов парламента до 300 человек; лишение депутатов неприкосновенности; право президента распускать парламент, если депутаты ВР в течение трех месяцев не утвердил бюджет или не сформировали большинство; вместо однопалатного создать двухпалатный законодательный орган. Улавливаете знакомые нотки? Тоже самое сейчас предлагает Ющенко. Эх, не зря нынешний президент так часто лобызался с Данилычем и называл его «батьком».  

Тогда, в 2000-м эти кучмовские инициативы получили 90% народную поддержку. Что, в общем-то, и не удивительно! И хотя данное «волеизъявление» не имело никаких последствий, Леонид Данилович вновь подтвердил тот факт, что украинский референдум – наиболее эффективный метод политического шантажа. Кстати, это мероприятие привнесло в нашу жизнь ещё одно манипуляционное ноу-хау. Выносить на референдум желательно только один вопрос, чтобы людям было понятно его содержание.  

А вот наличие более двух тем уже создаёт информационную путаницу. Вот этой, умышленно организованной неразберихой, Леонид Кучма весьма грамотно воспользовался. Вывалив на кон сразу четыре вопроса,  президент изворотливо сыграл на парадоксе «всенародной нелюбви к народным избранникам». Сделав понятным для плебса лишь одно – надо прижать зажравшихся депутатов – Гарант ловко (и заметьте – самым демократическим способом) узурпировал власть в стране.  

МАНИПУЛЯЦИЯ МНЕНИЕМ 

Не хочу углубляться в юридические дебри, отмечу лишь одно – в процедуре проведения референдума существует столько куканов и ловушек, что реально процесс «народного волеизъявления» можно организовать только... авторитарным методом, по указке с Банковой. Так же президент же волен «зарубить» любой референдум. 

Да и сама народная инициатива существенно ограничена. Например, захочет 5 млн. избирателей выразить недоверие главе государства или потребовать обязательного психиатрического обследования нардепов – то им откажут на основании того, что Конституция не предусматривает народного остракизма для конституционных органов государственной власти. Знаете, как традиционно отвечают во властных коридорах, если по приказу свыше требуется запретить  народное волеизъявление? А вот так: «Ваш вопрос не является предметом референдума по народной инициативе».   

Во всех цивилизованных странах на референдум традиционно выносят вопросы стратегического развития или вопросы, призванные снять внутригражданское напряжение в стране. К темам, достойным того, чтобы спросить мнение украинцев, можно отнести «вступление в НАТО», «интеграцию в ЕЭП», «статус русского языка», «форма правления – президентская или парламентская». Но эти вопросы (увы!), не в русле интересов президента Ющенко, поэтому он их тщательно игнорирует или дискредитирует.  А вот переформатировать «под себя» Конституцию и вернуть себе полномочия «батьки» (которые были предусмотрены Основным законом ещё до политреформы) – это другое дело, это намного интереснее. С этим Виктор Андреевич готов выйти на референдум. Конструировать текст новой Конституции он предполагает поручить некому Национальному конституционному совету (как я понимаю, организации толерантной к президенту).  

Здесь интересна официальная мотивация референдума, которую выдвинул г-н Ющенко. «Три года назад, - утверждает президент – изменения в Конституцию внесли без обсуждения их с народом, мы не намерены нарушать права людей». А ведь лукавит Гарант! Ну не хочет он напоминать забывчивой «нации», что если бы в декабре 2004-го депутаты не приняли изменения в Основной закон, то не было бы третьего тура выборов, а значит - под большим вопросом стояло бы и президентство самого Виктора Андреевича.  

Да, ладно проехали... Ведь ясно же и так, что на Украине референдумы не являются порывом народных масс. «Идеи волеизъявлений» всегда сползают нам с верхов и, зачастую, уже с разнарядкой на конечный результат. 

Сейчас в стране разгул референдомании. В преддверии 30 сентября, каждая политическая сила активно пугает оппонентов своим эксклюзивным референдумом. Регионалы готовы испросить мнение граждан по «НАТО и русскому языку»; коммунисты предлагают провести всеукраинский опрос «по недоверию Ющенко»; в секретариате президента вовсю корпят над новой (удобной Гаранту) редакцией Основного закона – текст тоже хотят вынести на суд общественности; Юлия Владимировна (а как же без неё) настойчиво предлагает совместить парламентские выборы с проведением конституционного референдума. Тимошенко есть Тимошенко – со свойственной ей радикальностью она предложила народу ответить на девять вопросов, то бишь традиционно возжелала узнать «всё и сразу».  

Такая чрезмерная активность насторожила даже президента: эдак Юля и инициативу может перехватить. Учитывая, что БЮТ и НУ-НС возделывают одно электоральное поле – следовало как-то тормознуть подругу по Майдану. И с большой долей вероятности можно предполагать, что в решении ЦИК «саботировать» инициативы Тимошенко есть... немалый интерес президента и его «друзів». Благо врагов у Юлии Владимировны в «команде Ющенко» предостаточно. Ситуация в стране складывается следующим образом - каждая политическая сила откровенно стремиться провести выгодный для себя референдум, по результатам которого она хочет получить форы, дивиденды и гандикапы. Народная инициатива здесь ни причем. Ведь, пока в стране отсутствует внятный закон о референдуме, любой политикан может воспользоваться юридической неграмотностью населения. А это уже, извините, профанация и обман избирателя. Одно дело – громогласно заявить о референдуме во время предвыборных баталий, и совсем другое дело – довести его до логического конца в мирное время.  

Следует помнить, что референдум и другие формы опроса общественного мнения только тогда используются в политике, когда, опрашиваемые хотят, чтобы их опросили. Инициаторы референдумов, прежде чем браться за их организацию, должны стать выразителями интересов большинства населения. А приглашать народ в качестве «собаки», которая должна «подать голос и покусать конкурентов»… это уже подстава из арсеналов попа Гапона.

WWW.UA-PRAVDA.COM