Основной Закон у большинства украинцев пока что вызывает только недоверие и неуважение! Проблема нашей Конституции в том, что она никогда не работала так, как была задумана. Каждый политик норовит её не исполнить, а использовать в своих целях. Поэтому неудивительно, что народ тоже потерял к ней доверие. Ведь сама власть и те люди, которые говорят о её соблюдении, постоянно её нарушают. Ярким примером того, что Конституция не работает, является статья, где говорится, что каждый человек имеет право на достойное существование, однако пенсия и минимальная зарплата в стране не соответствуют прожиточному минимуму...

В УКРАИНЕ БРОДИТ ПРИЗРАК КОНСТИТУЦИИ!

Праздновать день Конституции в этом году Украина решила как всегда - с большим размахом, фейерверками и обязательным лишним выходным, который в этот раз выпадает на понедельник.

Вообще-то, если говорить честно, именно этот лишний выходной и является для большинства украинцев главным плюсом предстоящего празднования. Граждане этого даже не скрывают: как сообщал КИД, лишь 5% из них назвали день Конституции большим праздником, который стоит отмечать, остальные же в большинстве своем считают это событие обычным выходным, причем среди них есть и те, кто уверен - день Конституции нужно вообще сделать рабочим днем.

Такое отношение украинцев к одному из великих государственных праздников, каковым день Конституции, безусловно, считают сегодня все власть имущие нашей страны, красноречиво свидетельствует лишь об одном: у граждан Украины этот день, равно как и сам Основной Закон, увы, не вызывают особого уважения.

Это, в целом, не так уж и удивительно - все торжественные речи и рассказы о том, как бедные депутаты работали всю ночь в сессионном зале, принимая новую украинскую Конституцию, блекнут на фоне реального выполнения этого Закона. И дело здесь не только в том, что сегодня в Украине, вопреки нормам Основного Закона, власть открыто игнорирует, скажем, защиту русского языка или внеблоковый статус страны, утвержденные на первых же страницах Конституции (может последовать набившее оскомину возражение, что, дескать, в Конституции нет упоминания о внеблоковом статусе государства, но, в свою очередь, мы вынуждены будем напомнить, что принимая Конституцию, Верховная Рада руководствовалась Актом провозглашения независимости от 24 августа 1991 года, а этот Акт опирался на Декларацию о государственном суверенитете Украины от 16 июля 1990 года, где четко сказано: "Українська РСР урочисто проголошує про свій намір стати в майбутньому постійно нейтральною державою, яка не бере участі у військових блоках і дотримується трьох неядерних принципів: не приймати, не виробляти і не набувати ядерної зброї"). Дело скорее в том, что сегодня Конституция не просто не выполняется, но еще и запросто перекраивается под нужды, а иногда даже и под капризы тех, кому это в данный момент выгодно.

Отличным примером могут служить сразу три факта выборов, которые в последние годы обрушились на нашу страну. Первый факт - откровенно притянутый за уши третий тур на выборах президента Украины, второй - искусственные досрочные выборы в Верховную Раду в 2007 году, и, наконец, третий - совсем уж циничные по своей нелепости перевыборы киевского городского головы в году текущем. Подобное перекраивание Конституции - это уже не просто неуважение. Это уже признак того, что Конституции в Украине сегодня, по сути, нет. Она является чем-то сродни привидению - все о ней знают, но в действии ее никто не видел, да и видеть особо не желает.

Такое открытое использование для своей собственной игры и для удовлетворения собственных политических амбиций документа, который во многих государствах приравнивается едва ли не к святыням, уж точно не может вызывать уважения. Да, украинцы благосклонно принимают все салюты и парады в честь этого праздника, и даже могут без излишней скуки выслушать поздравительные речи политиков, однако в священный трепет этот день их не приводит. Прекрасное доказательство - позиция лидера партии "Братство" Дмитрия Корчинского, который в день Основного Закона обещает с помощью брошюрок с Конституцией... разжигать огонь для барбекю. "Мое отношение к Конституции Украины такое же, как и у нашего Президента. В этой позиции я с ним абсолютно солидарен. А он, в свою очередь, солидарен с Прудоном, который сказал, что "любая собственность - кража, а Конституция - ложь", - отмечает Корчинский.

Ясное дело, что вряд ли кто-либо из остальных украинцев сегодня поступит с Основным Законом радикально, однако можно с уверенностью предполагать, что если эта злосчастная брошюрка и не станет методом для приготовления барбекю, то поводом к его организации, по крайней мере, будет однозначно. Большего, чем пикник, от этого дня никто из граждан нашей страны, увы, не ждет.

"Проблема нашей Конституции в том, что она никогда не работала так, как была задумана. Каждый политик норовит её не исполнить, а использовать в своих целях. Поэтому неудивительно, что народ тоже потерял к ней доверие. Ведь сама власть и те люди, которые говорят о её соблюдении, постоянно её нарушают. Ярким примером того, что Конституция не работает, является статья, где говорится, что каждый человек имеет право на достойное существование, однако пенсия и минимальная зарплата в стране не соответствуют прожиточному минимуму", - считает кандидат исторических наук, заведующий кафедрой истории и психологии БУМиБа Иван Харченко, мнение которого публикует издание "Бердянские ведомости". Помимо парадокса с "достойным существованием" ученый приводит и другие примеры. Так, согласно статье 53, граждане имеют право получить высшее образование в учреждениях государственной и коммунальной формы собственности бесплатно и на конкурсной основе, но выполняется ли это на деле? "В действительности эти заведения предоставляют услуги и на платной основе. Это связано с недофинансированием образования. Если на западе на образование и науку выделяется около 10% бюджета, то в Украине всего 4-6%", - подчеркивает И.Харченко.

Кстати, по его мнению, о наличии или отсутствии уважения к Конституции говорит еще и то, как граждане умеют ею пользоваться. В Украине дело с этим обстоит плачевно: мало кто из украинцев сегодня сможет свободно перечислить свои конституционные права. Раньше это могли бы сделать школьники, которые изучили курс конституционного права, а сегодня на это не способны даже они: "При Кучме, до второй половины 90-х годов, конституционное право было обязательным курсом. Сейчас основы конституционного права потихоньку снимают, оставляют в цикле выборочных предметов для преподавания. Что говорит о том, что сама элита не хочет, чтобы народ разбирался в Конституции. Потому что в противном случае придётся отвечать за свои обещания", - отмечает эксперт.

Впрочем, несмотря на все эти примеры, все же нельзя говорить, что в Украине с Основным Законом и отношением к нему дело обстоит слишком уж трагично. Нет, все еще можно поправить, да и даже сейчас некоторые украинцы считают, что день Конституции нам все же нужен, и уважать его необходимо, несмотря ни на что.

Сторонником такого мнения является, в частности, лидер СПУ Александр Мороз, который опубликовал на ресурсе "Версии.com" свою статью о неприемлемости иронии по поводу дня Конституции. По мнению Мороза, власть действительно не всегда демонстрирует особое уважение прежде всего к самому Основному Закону, однако "власть - это еще не все государство": "Праздник нужен хотя бы для того, чтобы оглянуться, подумать, взвесить и сделать совсем несложный вывод: Конституции нужно придерживаться всем, власти - безусловно", - считает экс-глава ВР. "У нас хорошая Конституция. Мир это признал. Признают это и наши сограждане, особенно те, кому небезразличны права людей, кто является настоящим, а не балаганным патриотом Украины", - добавил он. Мнение Мороза в этом аспекте особенно ценно, ведь именно он 12 лет назад вел то самое заседание парламента, результатом которого и явилась Конституция Украины. По мнению лидера Соцпартии, сегодня свои претензии к содержанию Конституции высказывают те, кто к её принятию не имел никакого отношения, и кто читал ее "лишь в тех частях, которые касаются или его обязанностей (как бы их обойти), или намерений относительно подготовки текста под свою сомнительную перспективу".

Кстати, пожалуй, именно в этом контексте сегодня в Украине все чаще говорят о необходимости внесения изменений в Конституцию, которые парламентарии надеются принять еще до президентских выборов. Изменения эти разрабатываются различными депутатскими фракциями в Верховной Раде, однако далеко не все разработчики преследуют благие цели - сделать Основной Закон более совершенным и позаботиться о благе народа. Некоторые из них по-прежнему борются за собственную выгоду - настоящую и будущую.

Характерным примером в этом плане является проект новой Конституции от БЮТ, который полностью до сих пор нигде не публиковался, однако основные его положения в целом уже известны. Издание "2000" анализирует этот проект и приходит к весьма неутешительным выводам. Вот, скажем, пассаж о двухтуровом проведении парламентских выборов, которое предложила Тимошенко. Согласно ее предложению, во втором туре выборов при такой системе должны участвовать лишь занявшие первые два места в первом туре политические силы - победитель получает 226 голосов:

"Эта идея имеет наибольшее сходство с итальянским законом Ачербо (по фамилии его автора - депутата от фашистов Джакомо Ачербо. - Авт.). Принятый в 1924 г. акт установил, что партии, получившей на парламентских выборах любое относительное большинство, автоматически достается 2/3 мест в парламенте. Так было обеспечено установление диктатуры Муссолини. Правда, в 1952-м уже антифашист, лидер христианских демократов Италии Альчиде де Гаспери предложил закон, по которому 2/3 мест в парламенте доставалось партии, получившей половину голосов на выборах. Так он надеялся обеспечить надежное большинство ХДП, ибо никто другой в стране на такой результат рассчитывать не мог. В Италии прозвали этот закон "ледже-труффа" (закон-мошенничество). Его принятие сопровождалось скандалами, до каких не дошла и Верховная Рада", - пишет издание.

"Мошенническим законом" можно окрестить и систему выборов, предлагаемую Тимошенко. Подлинно парламентская система предполагает компромиссы и согласование интересов, на основе которых создаются коалиции и ведется повседневная законотворческая работа. Система, предлагавшаяся Тимошенко, предполагала создать условия, при которых компромисс будет вообще не нужен, ибо одной силе гарантировалось абсолютное большинство", - заключает "2000".

Анализируя все эти факты, эксперты приходят к выводу о том, что хотя Конституция Украины сегодня и несовершенна, однако же менять ее нужно осторожно, иначе новую редакцию Основного Закона постигнет такая же участь, как и старую, - а именно: неуважение и недоверие со стороны граждан.

У Александра Мороза есть свой рецепт, как избежать этой ситуации: по его мнению, вместе с Конституцией нам нужно менять еще и... власть. "Если мы хотим жить приблизительно так, как в Европе, то нужно начинать с системы власти, которая там на протяжении десятилетий доказала свою эффективность. Ведь не будет никогда так, чтобы высокое чиновничество крало, срасталось с криминалом, топталось по правам людей, по Конституции тоже, а люди жили так, как в Швеции, Австрии, Германии. Нет, чуда не бывает и это должны понять все, в том числе те, кто голоса свои на выборах продает за достаточно большие уже серебряники", - пишет экс-глава парламента, по мнению которого, нашей стране сегодня нужно завершить реформу системы власти и перейти к парламентской республике, "где у президента (или премьера) не может концентрироваться в руках вся власть, где она уравновешена, сбалансирована, безопасна для людей и страны в целом".

Однако реформы системы власти, равно как и реформы Конституции - это еще только дело будущего. Шанс изменить печальную ситуацию вокруг Конституции парламентариям, работающим над новой редакцией Основного Закона, может представиться уже в ближайшие месяцы, и если они сделают это грамотно, то уже через год, возможно, Украина будет отмечать этот праздник уже совсем по-другому. Однако пока что никаких подвижек к этому не видно: очередной "день рождения" Основного Закона уже наступил, но граждане страны радуются вовсе не ему, а лишней возможности поехать на море или на дачу. К сожалению, пока что сам факт дня Конституции у большинства украинцев, увы, вызывает в лучшем случае равнодушие.

Майя Ленская.      КИД