Коррупция — это всегда обман. То ли политики и государство обманывают простодушных граждан, то ли простодушные граждане думают, что они смогут обмануть политиков и государство. Граждане проигрывают в любом варианте коррупции. Потому с коррупцией необходимо постоянно бороться. Не ограничиваясь рамками какой-нибудь кампании. Но при этом желательно помнить, что самый худший вид политической коррупции — это популизм. Это попытка недобросовестных политиков обмануть граждан невыполнимыми обещаниями или такими, которые просто не будут выполняться.

А. ЛЕОНТЬЕВ: АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ТОРКВЕМАДА!!!

Эксперты и экспертки в пыльных шлемах

Коррупция — это всегда обман. То ли политики и государство обманывают простодушных граждан, то ли простодушные граждане думают, что они смогут обмануть политиков и государство. Граждане проигрывают в любом варианте коррупции. Потому с коррупцией необходимо постоянно бороться. Не ограничиваясь рамками какой-нибудь кампании. Но при этом желательно помнить, что самый худший вид политической коррупции — это популизм. Это попытка недобросовестных политиков обмануть граждан невыполнимыми обещаниями или такими, которые просто не будут выполняться.

Если верно утверждение, что все мы выросли из гоголевской шинели, то нынешние украинские политики выросли преимущественно из шинели Леонида Даниловича. А некоторые политики первого ряда — еще из шинели Павла Ивановича. Ну а все охотники за ведьмами (да и сами ведьмы) выросли из черного плаща Томаса Торквемады, известного борца за чистоту помыслов и смыслов, самого знаменитого деятеля Священной инквизиции.

Юлия Тимошенко (вся такая неожиданная и противоречивая) в телеобращении заявила, что она не будет перекладывать ответственность на предыдущую власть. Дескать, это не их методы. И тут же объявила о создании «Антикоррупционной экспертизы». В том числе и относительно сомнительных операций предыдущей власти.

Но если вы намерены подвергнуть экспертизе предыдущую власть, значит, вы ищете способ переложить на нее ответственность. Иначе зачем было затевать эту пропагандистскую кампанию? Если вы перекладываете ответственность, но говорите, что не перекладываете ее, то мы можем заподозрить вас в неспособности адекватно оценивать свои собственные действия. Что много хуже, чем если бы мы вас заподозрили в тех самых методах, о которых вы говорите, что они совсем не ваши.

«Антикоррупционная экспертиза» стала первым программным направлением, которому было посвящено специальное, широко анонсированное обращение Юлии Владимировны к украинскому народу после избрания ее премьером. Насколько можно понять из этого весьма путаного текста, под эту программу борьбы с коррупцией будет создано специальное учреждение: комиссия или комиссариат. Не совсем понятно, как это конкретно будет выглядеть в исполнении ЮВТ, но соответствующие аналогии уже напрашиваются.

Основанная в XII веке Священная инквизиция сегодня называется Конгрегацией вероучения. Инквизиция на русский язык переводится как расследование (экспертиза, если угодно) и была направлена не только против внешних врагов католической церкви, но главным образом против внутренних врагов — вероотступников (предателей) и всяческих еретиков.

Существуют, конечно, яркие примеры «экспертиз» и в более близкой к нам собственной истории (это известная песня), но большое лучше видится на расстоянии.

Учитывая неизменную риторику Тимошенко о предателях и отступниках в рядах собственной коалиции, которые только о том и мечтают, чтобы продаться подороже Партии регионов, презентуемая «Антикоррупционная конгрегация» прежде чем заняться «донецкими» (по выражению ЮВТ), обязательно подвергнет чистке своих, «недонецких». Так, увы, всегда и случается.

Мотивы подобных кампаний в общих чертах понятны, но вопросы все же остаются. Какой смысл создавать незаконную, внесудебную организацию, занимающуюся расследованием коррупционных преступлений, если в нашем законодательстве четко прописано, кто именно этим должен заниматься? В Украине существуют правоохранительные органы и Генпрокуратура. А также МВД, которое находится в прямом подчинении премьера. И все остальные органы, можно сказать, также находятся в распоряжении премьера. Эти органы вполне легальные и законные. Они обязаны выявлять коррупцию. Зачем же создавать еще и незаконные?

Чем будет принципиально отличаться «Антикоррупционная экспертиза» от действий законно существующих правоохранительных органов?

Если «Антикоррупционная экспертиза» не прописана ни в одном законе, ни в одном нормативном акте, то это будет инструмент для внесудебного, внеправового преследования по политическим мотивам.

Это просто незаконное стремление подменить Генпрокуратуру, МВД, суд и пр.

Если же относиться к «Антикоррупционному аудиту» как к некой разновидности общественной деятельности этического характера (кружка как бы нелюбителей коррупции), то стоило бы начать с аудита декларации самой Юлии Тимошенко. По принципу: лекарь, излечись сам. Причем экспертиза нужна не только по доходам, но и по расходам. Что и было, собственно, зафиксировано в нынешнем коалиционном соглашении.

Только после этого можно будет говорить о честных намерениях ЮВТ бороться именно с коррупцией, а не с политическими противниками.

Кроме того, любой политик или чиновник, согласно действующему законодательству, обязан немедленно заявить в соответствующие правоохранительные органы о факте коррупции, если таковой ему становится известен. Если же он этого не делает, то фактически осуществляет преступное деяние. А если он вместо этого создает незаконную внесудебную организацию, то это уже двойное преступление.

Потом, люди добрые, если вы будете создавать «Антикоррупционную экспертизу», зачем нам тогда тратить бюджетные средства (которых всегда не хватает) на уже существующие правоохранительные органы? Может, причина кроется в том, что Тимошенко не может доверить столь важное дело, как борьба с коррупцией, революционному, как он сам себя называет, Терминатору? Потому Юлия Владимировна и вынуждена строить собственную то ли терминацию, то ли конгрегацию. С другой стороны, как Терминатору можно доверить антикоррупционную кампанию, когда на него самого существуют в прокуратуре материалы предположительно коррупционного характера!

Один вождь — один народ

Невзирая на самые убедительные документы, виллы, отдых на островах, все равно найдутся люди, которые будут истово верить в коррупционную чистоту и чистоту помыслов не только Терминатора, но даже самого Павла Ивановича. Для этих людей можно и не стараться — они все равно будут верить и будут голосовать. Потому, похоже, кампания направлена в первую очередь против коалиционных депутатов. Ее предназначение — сплочение собственного воинства...

Премьер заверила, что для нее не будет своих неприкосновенных политиков и чиновников. «Все министры и чиновники, которые сейчас пришли к власти вместе с нами, должны знать, что каждое их решение будет также проходить антикоррупционную экспертизу», — подчеркнула Тимошенко. Вот и мы о том же — бояться нужно депутатам-коалиционерам, а уже потом всем остальным. Антикоррупционная торквемада — это такая штуковина, которая и своих создателей способна неизвестно куда утащить.

Второй момент. Эта кампания (как и любое действие за пределами правового поля) становится возможной только при фактическом устранении основного демократического принципа — принципа разделения властей. Что и было отмечено в программном выступлении Юлии Тимошенко как: «единство Президента Украины, правительства и демократической коалиции в Верховной Раде». Нам этот тип единства очень хорошо знаком: один вождь — один народ. Вопрос только, кто же этот вождь? В этом единстве еще недостает единства формального и неформального лидерства.

Хотя своя логика в стремлении к такому единству, конечно, существует. Если «оранжевая» коалиция объединила в себе законодательную, исполнительную и президентскую власть (а это действительно так — такое единство достигнуто), то для полного завершения процесса (как бы окончательного прорыва) необходимо объединение формального и неформального лидерства. Логика трансформации украинской власти с 2005 года неуклонно движется по алгоритму «оранжевого» единства. Раньше такое единство реализовывалось в СНБО, а теперь — в «оранжевой» коалиции. Хотя ни Конституция, ни демократия подобного единения властей не предполагает. Демократия предполагает триединство, но система неуклонно стремится к упрощению.

Это больше похоже на распад, чем на развитие, поскольку все метаморфозы происходят вне юридического поля.

«Оранжевый» контроль над президентской властью был достигнут при помощи незаконного третьего тура выборов. «Оранжевый» контроль над парламентом был осуществлен при помощи незаконного разгона ВР V созыва. Суд подчинялся по ходу дела. После этого создание внесудебного органа — это уже просто мелочь.

Сакральные сферы

Окончательная победа единства над триединством кажется уже совсем близкой. Но что-то ей все-таки мешает. Фаза объединения формального и неформального лидерства оказалась затяжной.

Президент (формальный оранжевый лидер) отчаянно сопротивляется, находя все новые резервы для защиты своей территории. Главным органом обороны и безопасности президента по-прежнему является СНБО.

А неформальный «оранжевый» лидер спешит закрепить свой статус. Атаке подвергаются самые сакральные сферы президентской власти: дух и духовность, право объявлять амнистию (судить и миловать) и пр.

Презентуя обществу «Антикоррупционную экспертизу», ЮВТ заранее объявила потенциальным кандидатам на «экспертизу», что амнистии им не будет. Не будем долго останавливаться на том, что амнистию получают только преступники, а законопослушные граждане в амнистии не нуждаются. В демократическом же обществе преступление еще нужно доказать в суде — существует презумпция невиновности. Это, конечно, тоже мелочь.

Любопытно другое: по какому праву Тимошенко присваивает себе право на амнистию? С каких это пор амнистию объявляет премьер? Это прерогатива президента. Да, ЮВТ может чувствовать себя любимицей и властительницей дум некоторой части электората, но при чем здесь право на амнистию? Чтобы завоевать право объявлять амнистию, нужно победить хотя бы в третьем туре всенародного голосования. Это испытание еще нужно пройти.

Кроме того, Тимошенко смело вторгается в сакральную сферу «Духа Нации»: «...Мы сделаем все для того, чтобы поднять Дух и Духовность Нации, возобновить и выучить правдивую историю нашего народа. Вернемся к воспитанию патриотизма и любви к своей Земле. Украина больше не будет зоной культурного бедствия, она будет территорией высокой культуры и красоты». Если это выступление премьера, то это выступление на территории президента.

Слушая императивную риторику ЮВТ, заранее чувствуешь себя в чем-то виноватым. Хочется проверить, все ли пуговицы застегнуты на воротничке. Президент за три года не смог навести порядок, не смог воспитать патриотизм, не смог поднять Дух и Духовность. А ЮВТ, выскочив из-за угла на коньках и с раскладушкой, с перевесом в один голос, непременно наведет порядок и всех воспитает. И правильной истории научит.

Будто бы не они вместе, рука об руку (незабвенное: «я взяла его руки в свои...») наводили беспорядок, воспитывали трипольский патриотизм, разгоняли парламент и нагибали суды. И сколько бы профессор без диплома ни убеждал нас в отсутствии у ЮВТ президентских амбиций (она ему, дескать, лично об этом сообщила), это откровенно президентская риторика на президентской территории. Сам факт вторжения Тимошенко на сакральную территорию президента — это уже ее президентская кампания.

Главной же интригой сегодня является отнюдь не сама президентская кампания (в которую уже практически втянулись все главные претенденты на президентский пост), главная интрига внутри «оранжевого» процесса определения лидера: согласится Тимошенко отдать свои законные премьерские полномочия президенту или нет? Здесь точка ветвления. Если Юлия Владимировна оценивает свои шансы на президентство и на единоличное «оранжевое» лидерство высоко, то она может со своими нынешними полномочиями расстаться — рассчитывая получить их назад в полном объеме вместе с обретением президентского кресла.

Риск в том, что юридическая передача полномочий (путем принятия нового закона) может как бы добавить легитимности нынешнему президенту, избранному все-таки в третьем туре. С одной стороны, это будет не столько юридический акт передачи некоторых полномочий, сколько формальный акт признания украинским политикумом права Виктора Ющенко на национальное лидерство. Это будет некая повторная легитимация президента — подтверждение его законности и дееспособности.

После этого авторитет Ющенко (по крайней мере, в глазах Запада) может вырасти настолько, что повторные президентские выборы окажутся пустой формальностью. Более того — после повторной легитимации они могут вообще не понадобиться. Вполне достаточно будет какого-нибудь плебисцита или втягивания в длительный конституционный процесс. В любом случае его шансы на переизбрание (или сохранение кресла) резко возрастают. Это один отрицательный для ЮВТ аспект юридического возврата президенту полномочий.

В реальности же президент эти полномочия себе давно возвратил. Он руководит парламентским процессом, ведет заседания Кабмина, дает задания министрам, премьеру и спикеру ВР, назначает и увольняет судей и пр. Юридическое же оформление этого положения может сделать его на ближайшее время недосягаемым. Кроме этого, превращение страны в президентскую республику неотвратимо повысит градус накала президентских выборов. Расколотое общество может их просто не пережить. Возврат (или невозврат) президенту полномочий будет точкой ветвления политического процесса в более спокойное или в очень бурное русло.

Но это не единственный рискованный выбор, который нас подстерегает. И может, даже не главный. Главным по-прежнему остается принципиальный выбор: возвратиться в правовое поле или пуститься во все тяжкие во всевозможных экспертизах под предводительством выдающихся экспертов и эсперток в пыльных шлемах. Такая, понимаешь, торквемада получается.