Россия имеет большие виды и далеко идущие планы в отношении соотечественников, в числе которых и украинские граждане. Два года назад тогдашний российский президент Владимир Путин «запустил» Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В этом документе лейтмотивом проходит тема укрепления в экономическом и социальном плане регионов страны за счет русскоязычного потенциала стран ближнего и дальнего зарубежья. Вообще миграция из Украины очень большая, причем ее темпы если и не повышаются, то по крайней мере не снижаются. На работу в Россию выезжают почти 2 млн. мигрантов. И все потому, что украинские специалисты высоко ценятся.

ВОЗВРАЩЕНИЕ ДОМОЙ ИЛИ КАК УЕХАТЬ В РОССИЮ!  

Россия имеет большие виды и далеко идущие планы в отношении соотечественников, в числе которых и украинские граждане. Два года назад тогдашний российский президент Владимир Путин «запустил» Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В этом документе лейтмотивом проходит тема укрепления в экономическом и социальном плане регионов страны за счет русскоязычного потенциала стран ближнего и дальнего зарубежья.

В редакцию еженедельника «2000» поступают многочисленные письма и звонки, в которых читатели просят подробнее рассказать о программе «Русские — домой!» и, в частности, осветить формальности, с которыми предстоит столкнуться будущим ее участникам.

Весной и летом этого года три российские области — Калужская, Иркутская и Калининградская — представили себя украинцам. Чем привлекательны для этих регионов граждане Украины, мы узнали у Всеволода Лоскутова — советника-посланника Посольства РФ в Украине.

Украинцы — вне квоты

— Презентация регионов — наиболее живая и важная составная часть работы программы, — отмечает г-н Лоскутов. — Представители Калининградской области выступили с интересными, информативными программами в Харькове и Одессе, а Иркутской и Калужской — в Киеве. Важно, что делегации приезжают, как говорится, с мест, так что тамошнюю ситуацию знают не понаслышке.

Кстати, в Иркутской области работает много украинцев. В общем количестве мигрантов, как озвучили сибирские представители, они составляют около 11%. На украинцев даже квоты нет, потому что это квалифицированные люди, большей частью — водители, которые работают на предприятиях по добыче золота и алмазов. С прибавками к зарплате такие профессионалы получают около $2 тыс. в месяц. Но это частный момент.

Вообще миграция из Украины очень большая, причем ее темпы если и не повышаются, то по крайней мере не снижаются. На работу в Россию выезжают почти 2 млн. мигрантов. И все потому, что украинские специалисты высоко ценятся.

Лично я рассматриваю презентации, подобные прошедшим, как элемент межрегионального сотрудничества двух стран не только в связи с программой содействия добровольному переселению. Представители областей — обычно это руководители на уровне глав управлений — встречаются с должностными лицами Украины, обговаривая различные вопросы. Особенно успешными, на мой взгляд, были такие контакты в рамках презентации Калининградской области.

Мы плодотворно сотрудничаем с украинскими властями в русле указанной программы, которая, по сути, представляет собой один из элементов помощи людям, которые хотят вернуться к родным. Следует заметить, что аналогичный же поток идет и в обратном направлении: данные консульского отдела свидетельствуют, что многие приезжают из России с намерением жить в Украине. Здесь российские граждане работают в разных сферах, в том числе и в бизнесе. Недавние президентские выборы показали, что их немало.

— Всеволод Владимирович, помимо этой «тройки», других презентаций не было? Больше никто к нам не едет?

— В июле по согласованию с властями Украины в Харькове прошла презентация региональной программы Красноярского края.

Можно сказать, что эта президентская программа, которая носит гуманитарный характер, только начинает разворачиваться. Распад СССР создал для его бывших граждан немало различных проблем, а ведь их можно решать спокойно, без конфликтов.

К новой жизни за свой счет

Обо всех нюансах, предшествующих переселению украинцев в Россию, нашим читателям рассказала Аурика Стригова — сотрудница консульского отдела Посольства РФ в Украине.

— Государственная программа стартовала 1 января 2007-го. Какое количество украинцев уже заинтересовались ею?

— В августе 2007 года за разъяснениями по данной теме к нам обратились первые граждане Украины. А на конец апреля текущего года в Россию выехали около 400 человек.

Программа реализуется в соответствии с указом президента России № 637 от 22 июня 2006 года. В настоящее время принимают к себе соотечественников 12 субъектов РФ. Это Калининградская, Тверская, Тамбовская, Калужская, Липецкая, Новосибирская, Иркутская, Амурская, Тюменская области, Красноярский, Хабаровский и Приморский край.

— Аурика Васильевна, поясните, пожалуйста, что в данном контексте означает термин «соотечественник»?

— Это иностранные граждане, проживающие за пределами России, владеющие русским языком и знающие русскую культуру. Таким образом, если гражданин Украины свободно говорит по-русски, понимает русскую культуру, по своей ментальности сразу может интегрироваться в российское общество, то он и определяется как «соотечественник».

— С терминологией определились. Как стать участником программы?

— Когда потенциальный участник приходит в консульство на прием, он получает полную консультацию по интересующим его вопросам, а также диск со всей необходимой информацией. В печатном варианте она заняла бы полторы тысячи страниц текста формата А4. В частности, на диске приведены: краткая характеристика соответствующих регионов, позволяющая ознакомиться с климатическими условиями и перспективами развития, к примеру, инвестиционными проектами, уже реализуемыми или запланированными на ближайшие годы; предлагаемые рабочие вакансии; бланк анкеты и образец ее заполнения; перечень необходимых документов.

В каждой региональной программе указаны телефоны администрации субъекта, местной Федеральной миграционной службы, службы занятости, агентств недвижимости, работодателей. Некоторые регионы представили также телефоны налоговых органов. Таким образом, гражданин Украины может позвонить в любой из интересующих его субъектов и задать соответствующим должностным лицам конкретные вопросы по поводу работы или, скажем, ипотечного кредита для покупки земли, квартиры или строительства дома. Ведь, допустим, в Калининградской области могут быть одни условия предоставлены по ипотеке, в Приморском крае — другие.

Для того чтобы начать работу по переселению, гражданину Украины нужно найти в одной из региональных программ этих субъектов вакантное рабочее место, соответствующее образованию и квалификации. Почему я говорю о квалификации? Если, к примеру, человек лет пятнадцать назад окончил институт с дипломом инженера, а на самом деле работал водителем, то работодатель вряд ли предложит ему должность инженера.

— За информационным пакетом жителю глубинки придется ехать в столицу?

— Работа по программе осуществляется не только в консульском отделе Посольства РФ в Киеве, но и в Генеральных консульствах в Одессе, Харькове, Львове и Симферополе.

— Какие документы требуется собрать соискателю и как долго длится процедура согласования?

— Представляются паспорт, свидетельство или диплом (дипломы) об образовании, свидетельство о регистрации или расторжении брака, свидетельства о рождении детей и трудовая книжка. Затем заполняется анкета, которая сразу отправляется для согласования с работодателем. Когда последний подтверждает свою заинтересованность, соискатель пишет заявление о выдаче свидетельства участника госпрограммы, которое получает в течение пары дней.

Еще до отъезда мы рекомендуем оформить в украинском ОВИРе загранпаспорт для постоянного места жительства в России. Он нужен как подтверждение того, что гражданин не имеет никаких задолженностей перед правительством Украины. Например, взял человек кредит и не погасил его или в Украине остались дети, а алименты отец не платит. Могут возникнуть международные инциденты. Поэтому очень важно, чтобы не пострадали ни государство, ни семья.

Перед отъездом нужно взять справку об отсутствии судимости, которая потребуется уже в России, когда Федеральная миграционная служба будет оформлять соотечественнику первый статус — разрешение на временное проживание на территории РФ. Все — можно ехать.

—...За свой счет?

— Переезд осуществляется на свои средства. Участник программы сохраняет билеты, чеки на оплату контейнеров (на семью до трех человек полагается один пятитонный контейнер, для семьи свыше трех человек — два таких же). Въехав в субъект вселения, нужно обратиться в местную Федеральную миграционную службу, которая в течение 15 суток принимает решение о выплате суммы, потраченной на переезд. Деньги возвращаются только при предъявлении указанных выше документов.

Гражданство по-спринтерски

— Приехав в облюбованный регион, «переселенцы» так и живут с «разрешением на временное проживание» или становятся полноправными гражданами страны?

— После оформления разрешения на временное проживание на территории России гражданство РФ — в соответствии с указом президента России (№ 993 от 2007 г.) — предоставляется участнику программы и членам его семьи в течение одного-двух месяцев.

— Такие «спринтерские» сроки радуют, ведь обычно получение гражданства любой страны — длительная процедура. А не получится ли так, что, став россиянином, человек уедет за «длинным рублем» в столицу или вообще эмигрирует? Оговорено ли в программе, что соотечественники обязаны отработать на одном месте определенное количество лет?

— Эти нюансы решаются с работодателем. Все зависит от срока, на который заключается трудовой договор: по его истечении участник программы, на тот момент — уже гражданин России, может уехать куда угодно.

— Я ознакомилась с текстом программы и обратила внимание на такой абзац: «...Участник государственной программы и (или) член его семьи, выехавшие на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года, возмещают в установленном порядке затраты, связанные с выплатой «подъемных»...» То есть цифра два все-таки фигурирует.

— Если семья по каким-то причинам захочет переехать в другой субъект РФ раньше чем через два года после вселения, ей придется вернуть «подъемные» деньги...

—...В чем тогда смысл переселения? Человека приглашают в регион, рассчитывая на его вклад в развитие последнего, — а он уезжает оттуда?

— ...В том, что люди будут работать в течение определенного периода в той должности и на том производстве, которые предложил работодатель. Мое личное мнение таково: видимый экономический эффект предполагался быть, если гражданин в течение двух лет работает в конкретном регионе. Но это не означает, что человек не имеет права переселиться в другое место. Просто нужно будет вернуть те деньги, которые потратил на него регион, но не получил той экономической выгоды, которую планировал иметь.

— Раз уж вы упомянули о «подъемных», не лишним будет уточнить, о каких суммах идет речь?

— Существуют три категории вселения, от которых зависит сумма этих выплат. В категории «А» — приграничные районы — участнику программы выплачивается 60 тыс. руб. единовременно и по 20 тыс. на каждого члена семьи независимо от возраста. В категории «Б» — те районы и области, где действуют инвестиционные проекты и нужны рабочие руки — участнику программы выделяется 40 тыс. и по 15 тыс. руб. на каждого члена семьи. В категории вселения «В» — регионах с плохой демографической ситуацией «подъемные» не выплачиваются.

Всеми региональными программами предусмотрены социальные пакеты: бесплатное медицинское обслуживание, предоставление мест в дошкольных и школьных учебных заведениях. Если ребенок плохо или не в полном объеме знает русский язык, за счет субъекта с ним проводятся индивидуальные занятия по изучению русского языка. Кроме того, предусмотрены ежемесячные и полугодовые пособия на детей, по безработице на члена семьи и т. д. Впрочем, практика показала, что члены семьи сразу же обращаются в службу занятости и находят себе рабочие места.

— А как обстоит дело с крышей над головой?

— Временное размещение участника программы и членов его семьи — прерогатива субъекта РФ. Что же касается постоянного проживания — это уже забота самого соотечественника. Тут возможны разные варианты: например, участник программы продает жилье в Украине и на эти деньги приобретает жилье в России или у него есть возможность взять ипотечный кредит для покупки квартиры, земли, строительства дома.

— Надеюсь, что основную мысль программы я поняла верно: Россия нуждается в рабочей силе. Значит ли это, что предпочтение отдается переселенцам трудоспособного возраста, а не пенсионерам?

— Все зависит от работодателя. Допустим, гражданка Украины, которая работала учителем в школе и вышла на пенсию, хочет уехать в Россию. Понятно, что работодатель женщине в возрасте 60—65 лет вряд ли предоставит должность учительницы, хотя все может быть. Пенсионер может выбрать для себя рабочую вакансию, что называется, попроще, не требующую особой квалификации, например лаборант, уборщик территории и т. д.

— Меркантильный вопрос: пенсия будет пересчитываться?

— Да. Когда на территории России участник программы и члены его семьи оформляют разрешение на временное проживание, в пенсионном отделе пересчитывается пенсия. В итоге люди обычно не жалуются, так как пенсия получается значительно выше.

— Любопытно, сколько лет было самому старшему участнику программы?

— В Калужскую область в один из пансионатов для ветеранов был приглашен на должность психолога мужчина 1933 г. р. Я сама была удивлена, ведь это очень зрелый возраст. Тем не менее вакансия была предоставлена.

От автора. На момент выхода интервью Аурика Стригова свою каденцию в Украине завершила.