На нынешней неделе украинский политикум опроверг известную поговорку о том, что «снаряд дважды в одну воронку не попадает». Впервые снаряд, разорвавший иллюзорный союз демократических сил в лице «Нашей Украины» и БЮТ, был выпущен в сентябре 2005 года. Все помнят, какая «воронка» осталась после выяснений отношений между тогдашним окружением Президента Виктора Ющенко и Юлией Тимошенко на политическом и экономическом теле страны. События, произошедшие на высшем государственном уровне во второй декаде апреля 2008 года, показывают: ситуация с разрушением очередного парламентско-правительственного союза бывших союзников по революционному Майдану может повториться в самом ближайшем будущем.
Похоже, мало кто верил в эффективность возобновленного союза между Ющенко и Тимошенко, который эти политики заключили в январе 2007 года. Уже неоднократно упоминалось, что объединение это было ситуативным, а основной его целью являлось отстранение от власти антикризисного правительства и парламентского большинства. Как известно, данная цель была достигнута путем разгона Верховной Рады и проведения внеочередных парламентских выборов, победу в которых одержали демократические силы. Однако, союз, который, подчеркнем, изначально задумывался как ситуативный, перерос в нечто большее и стал, по сути, обузой для политических сил, его заключивших. Сателлиты в лице БЮТ и «Нашей Украины» (с примкнувшей к ней впоследствии «Народной самообороной» и прочими партиям-карликами) стали заложниками ими самими разработанного и утвержденного документа – соглашения о формировании большинства в Верховной Раде шестого созыва, на основе которого впоследствии была создана парламентская коалиция демократических сил.
Проблема заключалась в том, что никто из коалиционеров и не думал выполнять обязанности, прописанные в коалиционном соглашении. Но разбежаться в разные стороны перед лицом избирателей, отдавших свои голоса за БЮТ и НУ-НС, участники большинства уже не могли. В итоге этот союз превратился в «смесь бульдога с носорогом». И как раз эта «смесь», похоже, станет катализатором, который ускорит окончательный разрыв отношений между Президентом и премьером, а впоследствии приведет к досрочным парламентским и президентским выборам в Украине. Осознавая неминуемость будущего государственного кризиса, Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко на этой неделе из банального междусобойчика между Секретариатом Президента и Кабмином раздули пламя войны.
Позвольте считать публичную ругань Виктора Балоги и лидера БЮТ именно междусобойчиком, потому как похожую, только с участием правительству Виктора Януковича, картину мы наблюдали в конце 2006 – начале 2007 года. Так вот, развернувшиеся буквально на всех фронтах «военные действия» с участием главы государства и премьер-министра свидетельствуют: Ющенко и Тимошенко вступили в публичную стадию взаимного уничтожения, победителем из которой может выйти только один. И этот один, вероятно, получит возможность сполна воспользоваться всеми ресурсами проигравшего.
Проще говоря, если Ющенко сумеет убедительно «завалить» Тимошенко, то, во-первых, он устранит одного из своих основных конкурентов на президентский пост 2010 года. А во-вторых, получит возможность прибрать к рукам БЮТовский электорат, который от «Нашей Украины» перешел на сторону нынешнего премьера ввиду событий лета 2006 года (подписание Универсала национального единства с оппозицией). В свою очередь, если тактически в противостоянии с Президентом выиграет Тимошенко, то это позволит ей, пускай и ценой кратковременного отлучения от власти, навсегда вывести из политической игры Виктора Ющенко. Как, к слову, ей удалось сделать с Леонидом Кучмой в 2004 году. Ниже рассмотрим шаги, которые гарант и премьер предприняли, чтобы нанести политический урон друг другу.
Перетягивание конституционного каната
Здесь обоим фигурантам большого политического соревнования за власть в Украине пришлось поступиться ранее декларируемыми принципами.
Так, в приснопамятном 2004 году еще кандидат в Президенты Виктор Ющенко заявил, что глава государства как гарант Конституции, не может быть инициатором или разработчиком нового Основного Закона. Тогда Виктор Андреевич жестко критиковал Леонида Кучму и его окружение во главе с Виктором Медведчуком, которое, по мнению Ющенко, приложило немало усилий, чтобы перекроить Конституцию «под себя». Вероятно, нынешний Президент не предполагал, что пройдет всего четыре года, и ему самому понадобится «конституционный эликсир». Так или иначе, Ющенко изменил своим убеждениям, когда в прошлом году стал популяризировать идею разработки даже не поправок в Основной Закон, а полностью новой Конституции.
Именно Президент настоял на том, чтобы данный пункт был внесен в коалиционное соглашение. Когда гарант убедился, что его идею о модернизации Конституции не поддерживает не только оппозиция (что, пожалуй, было очевидным), но и соратники по парламентской коалиции, он задумал учредить орган, который бы занялся разработкой и утверждением положений нового Основного Закона – в обход Верховной Раде. Так в октябре 2007 года «родился» Национальный конституционный совет (НКС), которому Ющенко отвел определяющую роль в грядущих конституционных видоизменениях. Однако, проект главы государства потерпел фиаско.
Во-первых, в НКС нет того широкого представительства общественности и политических сил, о котором при каждом удобном случае говорит гарант. Известно, что от участия в работе НКС отказались коммунисты и регионалы, а представители БЮТ отбывают там номер, поскольку, по их словам, реальной работы совет не проводит. Почему? Ответ прост: по словам бютовцев, конституцию «под Ющенко» уже давно написали и отредактировали в Секретариате Президента, а НКС – лишь ширма для создания видимости демократического процесса подготовки изменений в Конституцию.
Не безгрешна в «конституционном» отношении и Юлия Тимошенко. Правда, ее отступление от провозглашенных ранее принципов проявилось только позавчера, когда во время своего выступления в Страсбурге украинский премьер заявила, что ее стране нужна парламентская форма правления. Отступление же тут в том, что четырьмя годами ранее ЮВТ заявляла: парламентская республика – это «путь в сторону» для Украины. В какую именно сторону ведет этот путь, Юлия Владимировна не уточняла, но, судя по всему, до недавнего времени она оставалась сторонницей парламентско-президентской республики. По крайне мере, это следует из откровенного нежелания БЮТ голосовать за президентские поправки в закон «О Кабмине», которые, по сути, сужают премьерские полномочия, и расширяют президентские. Юлии Тимошенко и ее фракции довольно долгое время удавалось оттягивать голосование в первом чтении за изменение в закон о деятельности правительства, благо ей на руку сыграла политическая конъюнктура (практически двухмесячное блокирование работы парламента Партией регионов).
Когда же «припекло» и стало ясно, что от сужения полномочий премьера «здесь и сейчас» ей не отвертеться, Тимошенко предприняла удачный тактический ход – фракция БЮТ внесла в парламент законопроект о создании временной специальной комиссии по разработке изменений в Конституцию. Этим шагом она отвлекла внимание Президента и вынудила его раскрыть свои карты. Так, на пресс-конференции в Донецке Ющенко в очередной раз заявил, что он настаивает на «осуществлении конституционной реформы через Национальный конституционный совет», объясняя это тем, что в НКС, в отличие от парламента, есть широкое представительство не только политсил, но общественности и экспертов. Тем не менее, нам известно, что широкого представительства политических сил в НКС нет и в помине.
На этом Тимошенко не остановилась. Ее заявление о введении в Украине парламентской формы правления похоже на крайнюю меру, к которой ЮВТ была вынуждена прибегнуть, чтобы усмирить властные аппетиты гаранта. И это премьеру удалось: вчера спикер Арсений Яценюк, который, как известно, играет на стороне гаранта, заявил, что процесс внесения изменений в Конституцию нужно отложить (в то время как Ющенко, наоборот, постоянно настаивает на его ускорении) - из-за его чрезмерной политизации. По видимому, в Секретариате Президента признали, что конституционную инициативу сейчас перехватила премьер, и совершать излишне резкие шаги в этом плане – себе дороже. Однако, это совсем не значит, что СП откажется от видоизменения Основного Закона. Скорее всего, сейчас на Банковой заняты поиском новых путей реализации данного проекта.
Экономическое сальто-мортале
По мнению политолога Игоря Жданова, озвученного на «Украинской правде», к середине апреля Секретариат Президента готовит масштабное наступление на Кабмин. Причем, в конце прошлой – начале нынешней недели глава государства, равно как и его окружение, провел «артподготовку», содержание которой подтверждает предположение политического эксперта. Так, на минувшей неделе из уст руководства СП прозвучали обвинения в коррупционных деяниях правительства в земельной сфере. Затем Президент жестко раскритиковал Юлию Тимошенко за слабую борьбу с коррупцией, и намекнул, что именно Кабмин, плодя все новые и новые ведомства, поощряет развитие коррупционных механизмов в системе госуправления. И, наконец, гарант издал ряд указов, приостановивших приватизацию стратегических объектов, прибыль от продажи которых могла бы пойти на пополнение бюджета и финансирование социальной сферы (в частности, выплат компенсаций бывшим вкладчикам сбербанка СССР). Также, по мнению Жданова, апрельская атака на Кабмин рассчитана на капитуляцию и отставку Тимошенко, что позволит СП повесить на лидера БЮТ и ее министров всех собак – в том числе и неумение справиться с растущей инфляцией.
Похоже, Тимошенко приняла правила игры Банковой и решила пойти на лобовое столкновение. Об этом свидетельствуют решения правительства в приватизационной и земельной сфере, которые противоречат точке зрения Президента. Так, на позавчерашнем заседании Кабмин, по словам Юрия Еханурова, утвердил порядок проведения в 2008 году земельных аукционов по продаже и предоставлению в аренду земли несельскохозяйственного назначения. Кроме того, правительство приняло проект закона «О внесении изменений в ст. 137 Земельный кодекс Украины», предполагающий предоставление права определения порядка проведения аукционов не законом, а постановлением Кабмина.
Именно против этого выступал Ющенко. Помимо этого Тимошенко заявила, что все же собирается продать Одесский припортовый завод «на честном и открытом конкурсе» вопреки указу главы государства, который приостановил приватизацию этого объекта. К тому же весьма серьезным шагом стало заявление парламентской фракции БЮТ, в котором «бело-красные» потребовали от Президента «немедленно отменить все нормативные акты, блокирующие работу коалиционного правительства». Более того, бютовцы прямо обвинили Ющенко и его СП в разрушении всех начинаний и инициатив коалиционного правительства.
Вызвав, таким образом, огонь на себя, Тимошенко, похоже, ожидает ответного шага от Ющенко. Реакция Балоги (руководитель СП привычно повесил всех собак на БЮТ, попутно обвинив фракцию в ситуативном сотрудничестве с Партией регионов) играет ЮВТ на руку. Если предположить, что отставка правительства Тимошенко неминуема (причем, ни у Президента, ни у премьера нет желания пролонгировать конфликт до осени), то досрочные выборы парламента и главы государства вполне могут стать реальностью уже в сентябре – ноябре 2008 года. Здесь интересен такой аспект – приведут ли взаимные усилия Ющенко и Тимошенко по очернению друг друга к взаимному политическому самоуничтожению?
К середине апреля Секретариат Президента готовит масштабное наступление на Кабмин. Причем, в конце прошлой – начале нынешней недели глава государства, равно как и его окружение, провел «артподготовку», содержание которой подтверждает предположение политического эксперта. Так, на минувшей неделе из уст руководства СП прозвучали обвинения в коррупционных деяниях правительства в земельной сфере. Затем Президент жестко раскритиковал Юлию Тимошенко за слабую борьбу с коррупцией, и намекнул, что именно Кабмин, плодя все новые и новые ведомства, поощряет развитие коррупционных механизмов в системе госуправления. И, наконец, гарант издал ряд указов, приостановивших приватизацию стратегических объектов, прибыль от продажи которых могла бы пойти на пополнение бюджета и финансирование социальной сферы.