Президент самоустранился от управления страной, фактически передав всю полноту власти своему вчерашнему антагонисту, о чем непосредственно свидетельствует состав нового правительства. Причин такого сознательного самоотвода множество, но главные из них — это глобальная усталость и не менее масштабный страх перед Юлией Тимошенко. Лидер Партии регионов оказался для Виктора Ющенко не просто меньшим злом, но в его понимании единственной спасительной соломинкой к пролонгации царственного безделья.

Олег Полищук http://comments.com.ua/

Президент самоустранился от управления страной, фактически передав всю полноту власти своему вчерашнему антагонисту, о чем непосредственно свидетельствует состав нового правительства. Причин такого сознательного самоотвода множество, но главные из них — это глобальная усталость и не менее масштабный страх перед Юлией Тимошенко. Лидер Партии регионов оказался для Виктора Ющенко не просто меньшим злом, но в его понимании единственной спасительной соломинкой к пролонгации царственного безделья.

Неравносторонний треугольник власти

В последнее время у обоих Викторов, которые, по мнению известного «соборника» Евгения Кушнарева, объединили Украину, обнаружилось много общего. Теперь Ющенко и Янукович пользуются практически одинаковой риторикой, во главе угла которой находится антинаучный тезис «о двух берегах Днепра», совместно журят за радикализм Тимошенко и вообще друг друга взаимно нахваливают.

Впрочем, по данным «k:», такой внезапной крепкой дружбе двух прежних врагов есть вполне рациональные объяснения. Во-первых, Виктора Андреевича, как говорят, вполне удовлетворили заверения Виктора Федоровича, что он не станет претендовать на президентство в 2009 году. А во-вторых — «регионалы» пообещали не переманивать к себе депутатов-«нашеукраинцев». К тому же Ющенко уверен, что если новый Кабмин будет ждать провал, вся вина за это ляжет на ПР и лично ее лидера, а ежели правительству Януковича будет сопутствовать успех — лавры достанутся Президенту.

Пока же участие Ющенко и его людей во властных процессах сведено к минимуму. За хозяином Банковой еще остался внешнеполитический курс и олицетворяющие его министры обороны и иностранных дел Анатолий Гриценко и Борис Тарасюк, глава Минюста Роман Зварыч, призванный следить за «правильным» документооборотом в стране, да никому из политиков-прагматиков не нужный гуманитарный блок.

Своей большой победой Ющенко, вероятно, считает то, что свой пост сохранил Юрий Луценко. Впрочем, новый премьер уже инициировал создание при Кабмине специального подразделения, которое де-юре будет следить за очередной реформой правоохранительных органов, а де-факто держать в узде ненадежного главу МВД.

«Регионы» получили полный контроль над украинской экономикой и над всеми финансовыми потоками. Правда, взамен пришлось чуть-чуть предать свой электорат, озабоченный вопросами русского языка и НАТО. Но это вовсе не означает, что через некоторое время они снова не достанут из архива свои старые лозунги. Как бы то ни было, но «бело-голубые» победители нынче пребывают в состоянии эйфории, хотя сегодняшнюю незыблемость их позиций уже в ближайшем будущем ждут серьезные испытания.

Конфликт по линии Виктор Янукович — Александр Мороз запрограммирован хотя бы тем, что главный социалист выполнил все свои обещания перед «регионалами» по поводу избрания премьером их лидера, а посему развязал себе руки. Сан Саныч вновь трудоустроил в Кабмин двух однопартийцев, которые будут его глазами и ушами — Станислав Николаенко остался в Минобразовании, а в Минтранс пришел Николай Рудьковский. Александру Баранивскому пришлось освободить кресло главы МинАПК.

Впрочем, вполне вероятно, что он займет пост главы парламентского комитета по бюджету, освободившийся после ухода в Кабмин «регионала» Николая Азарова. Кстати, зная амбиции спикера, мечтающего единолично править Украиной из парламента, можно прогнозировать, что схватка между ним и премьером будет нешуточная. А первую ее серию мы, скорее всего, увидим именно во время бюджетного процесса.

Виктор Ющенко, подав на утверждение парламентом кандидатуры премьера, практически потерял конституционную возможность роспуска парламента, поскольку для этого парламент, очевидно, больше не даст ему повода. Вместе с тем Президент уже не будет иметь возможности самостоятельно изменять состав утвержденного правительства. Поэтому министры отныне зависят от доверия (недоверия), которое им может выразить парламент, а не от единоличной воли Президента. Властные полномочия Виктора Ющенко отныне заключаются исключительно в процессе наложения вето на законы Украины, утвержденные Верховной Радой и блокировании (приостановке) государственных актов и распоряжений Кабмина с одновременным представлением документов на рассмотрение в Конституционный Суд. Механизмами влияния, пока еще доступными Президенту, есть выдвижение своих требований к ВР и Кабмину при назначении председателя СБУ и Генерального прокурора Украины. Кроме этого, Президент может отказать в назначении глав местных администраций, поданных Кабинетом Министров. Так, согласно Указу Президента №675 от 4.08.2006 года (подписанного в день выдвижения премьера Януковича), изменена схема подготовки предложений и порядка предыдущего рассмотрения кандидатур на должности глав госадминистраций (от районного до областного уровня). Процедуру предыдущего рассмотрения кандидатур поручено осуществлять Секретариату Президента, который сначала подает кандидатов на рассмотрение Президенту, а затем — главе правительства. В случае несогласия правительства местные органы власти готовят другие предложения, проходящие тот же путь согласования. В то же время представление Кабмином на освобождение того или иного руководителя администрации должно содержать обоснование такого решения, в частности, материалы служебного расследования или медицинскую справку о состоянии здоровья. В арсенале Президента остается и проявление недоверия руководителям администраций местными советами, назначенных Кабмином в обход этой процедуры, по меньшей мере, в тех регионах, где пропрезидентские силы имеют большинство и это недоверие можно организовать. Президент имеет право назначать руководителей дипломатических миссий Украины, объявлять референдум по вопросам изменений в Конституцию или же по народной инициативе.

«Наша Украина» села на шпагат

Постоянные шатания пропрезидентского блока из стороны в сторону и еще более непредсказуемое поведение почетного лидера НСНУ Ющенко привели эту политическую силу к логическому концу: некогда успешный бренд «Наша Украина» окончательно дискредитирован. Разногласия в середине НУ были известны давно, но формальный раскол фракции произошел во время голосования за премьера — видеть Януковича главой правительства пожелали лишь 30 человек. Правда, нельзя сказать, что все, кто не проголосовал за Виктора Федоровича, автоматически перешли в оппозицию.

Пока же очевидно, что на сближение с ПР пошли люди Анатолия Кинаха, старокиевская группа во главе с Юрием Ехануровым, меджлис крымских татар (и лично его представители в парламенте Мустафа Джемилев и Рефат Чубаров), а также ряд деятелей «оранжевого» движения поштучно. Само собой, за Януковича голосовали теперешние члены его Кабмина Борис Тарасюк, Роман Зварыч, Юрий Павленко, ну и, конечно, принципиальный лидер фракции Роман Бессмертный.

Этот конформистский осколок некогда партии власти держит курс на создание новой коалиции с ПР и СПУ, где нет места коммунистам. Объясняется такое желание исключительно идеологической несовместимостью правой НУ и левой КПУ, но на поверку все оказывается куда проще — Ющенко и «продонецкая» часть «Нашей Украины» мечтают заполучить в коалиции «золотую акцию» (без Компартии это станет реальностью) и возможность шантажировать «регионалов» своим выходом из нее. Как известно, согласно действующему законодательству, последствием распада парламентского большинства является отставка правительства.

Было вполне прогнозируемо, что идейные «оранжевые» не поддержат новую линию партии на дружбу с «Регионами». Такие «нашеукраинцы», как, например, Николай Катеринчук, Руслан Князевич, Вячеслав Кириленко, изначально заявляли, что видят коалицию только в «оранжевом» формате. И теперь их переход в оппозицию неминуем. Последней квазиинтригой остался партийный съезд, на котором станет ясно, какая часть из двух «Наших Украин» сохранит этот бренд. Хотя этот вопрос не принципиален — и провластным, и оппозиционным «нашеукраинцам» все равно нужно начинать с чистого листа.

А вот настоящей интригой является то, какой ориентир изберут «нашеукраинские» бизнес-группы или так называемые «любі друзі». С одной стороны, Ющенко их бросил на самотек, и это не может солидных мужчин не обидеть. Но, с другой стороны, большой бизнес не любит оппозиционной деятельности: пребывание господ Мартыненко, Жвании, Порошенко и других в оппозиции, скажем, в 2003 году объяснялось их верой в скорую победу Ющенко. Теперь им верить будет не во что, разве что в президентство Тимошенко, с которой давно побиты горшки.

Но при этом двойственная ситуация в «НУ» играет на руку «регионалам». Они в любой момент могут отказаться от договоренностей с Президентом, мотивируя тем, что его политическая сила не полностью выполняет данные главой государства обещания.

Кандидат на главную «ведьму»

После президентского марш-броска на «региональную» территорию Блок Юлии Владимировны оказался в очень сложной ситуации — сбылся самый «черный» сценарий, Единственное, что может утешать Тимошенко, так это то, что ее рейтинг после всех событий вырос, и она стала единоличным лидером всех «оранжевых». Ближайшие шаги БЮТ уже анонсированы его лидерами — крупнейшая неооппозиционная сила хочет быть стержнем широкой украинской оппозиции.

В парламенте намечено создание внефракционного объединения, куда уже приглашены все «нашеукраинцы», не поддержавшие назначение нового премьера, а также социалисты, не вошедшие в «антикризисную» коалицию. А вне парламента — консолидация всех маргинальных национал-демократов вокруг все того же БЮТ.

На данном этапе Тимошенко, чьей фракции серьезно угрожает утечка кадров, ставит амбициозную цель создать в Верховной Раде оппозиционный блок в количестве не менее 151 депутата и таким образом не дать ПР сформировать конституционное большинство. БЮТ хочет воспрепятствовать планам ревизии Конституции в отношении института президентства (нынче возрождается идея выборов Президента в парламенте, кроме того, есть немало сторонников полной ликвидации президентской должности, что Виктору Андреевичу, конечно, не нравится).

Не секрет, что Юлия Владимировна является одним из главных претендентов на пост президента в 2009 году, так что она фактически желает забронировать главное кресло страны за собой.

Что касается ближайшей тактики «бютовцев», то, вероятно, упор на уличные акции пока делаться не будет в связи с их малоэффективностью. Зам Тимошенко Александр Турчинов уже заявлял, что БЮТ собирается создать «теневое» правительство. Видимо, оно станет площадкой для рекламы альтернативных Кабмину проектов и решений. ВР для новой оппозиции останется главной трибуной, а настоящей бомбой — спецкомиссия по приватизации во главе с Андреем Кожемякиным.

Относительно эффективного законотворчества соратники Юлии Владимировны имеют весьма ограниченные возможности. Вряд ли руководство в комитете по культуре и духовности, молодежи и спорту или по свободе слова можно назвать серьезным ресурсом.

Наконец, как всегда существует опасность репрессий. Пока депутаты Блока и лично Тимошенко не подвергались реальным нападкам силовых структур. Но где гарантия, что триумвират Ющенко — Янукович — Мороз не достанет из кармана потрепанное дело ЕЭСУ? Новая власть, с одной стороны, говорит о правах оппозиции, а с другой, заявляет, что неподписанты Универсала (то есть БЮТ) практически поддерживают раскол страны и недемократический путь развития. Такой двойной подход очень напоминает вполне сознательное желание поохотиться на ведьм. В коридорах новой власти уже даже не скрывают, кого они считают главной «ведьмой».